DOC《国家体育总局体育社会科学软科学研究项目 项目编号：1056...》

一、体育场地设施数量少,质量不高.现在我国体育场地相对于我国

13 亿人口而言,每万人仅拥有 6.58 个体育场地,人均体育场地面积仅

1 平方米多一点,与同时期的美国、日本等发达国家平均每万人拥有

200 多个体育场地的状况无法相比,而且现有体育场地大多数设施简陋,质量普遍不高.

二、体育场地的开放和利用少.近年来国家出台了一系列的政策措施,来提高体育场地的开放率,虽然有很大成效,但仍很不理想,特别是我国体育场地大多数属于教育系统,占总量的 65.6%,学校体育场地对外开放率较低,仅为 29.2%,同时在开放的体育场地中,利用率也不高.

三、公共体育场地少.目前我国公共体育场地不仅数量少,而且规模也比较小,平均每万人拥有开放的体育场地仅有 2.59 个,远远不能满足人民群众健身活动的需要[2]. 相对于庞大的人口数量,我国的体育场馆资源严重短缺,但大量现有场馆的闲置也是屡见不鲜. 资源短缺的现象,在任何国家在不同时期都是存在的,但是对于发展中国家来说,资源短缺最显著的特点是短缺和浪费并存. [3] 在目前国家和地方政府不可能大规模地进行体育场馆建设,而现有体育场地又远远不能满足大众健身需求的情况下,如何更加有效地开发和利用现有场馆设施是影响全民健身运动开展效率的重要问题.体育场馆设施利用的标准就是场地的使用率,只有大胆开放体育场馆,提高体育场馆的使用率,才是解决场地紧缺和资源浪费的最好方法. 为了全面贯彻国务院《公共文化体育设施条例》和《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段计划,充分利用社会资源,挖掘现有体育场馆资源的潜力,为广大群众参加体育活动创造更好的健身条件,国家教委、国家体育总局先后发布了有关公共体育场馆、学校体育场地向社会开放的文件,明确提出要:加大机关、企业事业单位体育设施向社会开放的力度;

各地公共体育场馆要为体育协会开展活动提供便利[4]. 为学校体育场馆向社会开放提供了政策支持.据2004 年第五次全国体育场地普查结果显示,在我国现有的850080 个体育场地,其中,教育系统有

558044 个,占全国体育场地总数的 65.6%;

在教育系统中高等院校有

28741 个,占全国体育场地总数的 3.4%[5].虽然比例不大,但由于其在场馆规模、设施水平、坐落位置等方面具有实用、方便,且价格低廉等优势,使得学校体育场馆设施成为大众健身场所的重要资源.学校体育场馆向社会开放,是解决体育设施短缺问题,挖掘潜力,盘活现有体育设施的重要方式,是使群众体育场地种类增加、总量扩大的有效途径.学校体育场馆向社会开放是实现体育资源社会共享,构建完善的全民健身服务体系的需要,是提高国有资产投资效益的需要,是建设和谐社区,发展社区体育的需要. 体育场馆的开放是体育场馆维持自身发展的需要 体育场馆的建设、养护需要较高的费用投入.目前,我国高校的部分体育场馆建设国家投入占到80%,另外的建设费用、平时的养护费用都要学校自己解决,随着改革开放的发展,新的经济体制逐渐改变了体育事业原有的生存方式,迫使学校部门、体育部门在解决新问题、新矛盾的过程中,越来越多的利用市场手段,在这种经济背景下我国体育场馆资源的发展、改革与变化,必然要随之转变.对于体育的认识,人们从过去的福利体育到现在多能够接受的体育消费,我国已形成与现代体育产业发展相适应的文化氛围,人们崇尚体育、追求健康的新观念,为学校体育场馆的开放奠定了市场基础. 我国的体育场馆建设与发达国家之间存在很大的差距,在体育场馆的利用方面差距进一步加大.韩国在《国民体育振兴法》中规定: 国家及地方自治团体应根据总统令设置运动场,体育馆,游泳池及其他总统令规定的体育设施,并经营和维修. 秘鲁《体育法》指出: 在全国实施的所有居住地区和城市土地规划中,都必须留出用于建设公园的50%的地方作为体育设施建筑用地…… 英国的 教育行动 要求根据学生人数和学校类型制定运动场地的标准,现在已经将具有多功能运动设施的活动场地提供给学校和社会共同使用.德国提出的三个 黄金计划 就是专门进行体育设施建设的,德国规定: 凡属国家和地方设施都应向公众开放. 法国在《体育法》中明文规定: 凡是工业区和住宅区,必须建设体育设施,所有设施包括学校设施在内,应充分利用,向各类使用者开放. 根据日本文部省1993年公布的资料,99.2%的公立学校不同程度的承担着对地域居民开放的职责.在英国,学校从上午九点到下午四点有使用设施的优先权,而晚上,周末和假期则优先向社区开放.[6]我国也有不少省市在高校体育场馆的开放上逐步进行了实践,并取得了一定的成效.如果我国学校体育场地能够向全社会开放,那么全民健身事业........