DOC《广东省韶关市土地利用总体规划》

106、国道323及省道等为主. 其他土地面积83364公顷,比重相对较小,仅占全市土地面积的4.53%.其中自然保留地面积较大,主要分布在乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市和始兴县;

水域主要分布于浈江、武江、北江等江河水域(土地利用现状结构详见表2-1,土地利用现状布局详见附图一). 表2-1 韶关市2005年土地利用结构表 单位:公顷 、% 地类面积 占土地总面积比例 农用地耕地

224264 12.20 园地

18828 1.02 林地

1388888 75.54 牧草地

2590 0.14 其他农用地

51441 2.80 合计

1686011 91.70 建设用地城乡建设用地 城市用地

3610 0.20 建制镇用地

4918 0.27 农村居民点用地

32932 1.79 采矿用地

5321 0.29 其他独立建设用地

4367 0.24 小计

51148 2.79 交通水利用地 交通用地

5910 0.32 水利用地

10268 0.56 小计

16178 0.88 其他建设用地

1800 0.10 合计

69126 3.77 其他土地 水域

19263 1.05 自然保留地

64101 3.48 合计

83364 4.53 土地总面积

1838501 100.00 注: ①数据来源于2005年韶关市土地利用现状变更调查数据,并根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)的要求进行转换,形成按土地规划用途分类的规划基数,下同;

②2005年韶关市可调整地类面积172公顷.

二、土地利用存在的问题

(一)建设用地占用耕地面积较大 1997-2005年,韶关市建设用地快速增长,全市新增建设用地占用耕地面积2800公顷,是新增建设用地面积的48.34%,占用耕地比重是同期广东省平均水平的1.5倍;

年均建设占用耕地280公顷,是上轮规划到2010年年均占用耕地面积(222公顷)的1.3倍.

(二)建设用地利用较为粗放 首先,韶关市的农村居民点用地普遍存在分散建设、占地面积大等现象,2005年全市人均农村居民点用地面积224.29平方米/人,远高于《镇规划标准(GB 50188-2007)》的上限(150平方米/人).其次,土地利用效益不高,2005年韶关市地均GDP(1.85万元/公顷)是广东省平均水平(12.44万元/公顷)的14.87%.单位建设用地

二、三产业增加值(40.55万元/公顷)是广东省平均水平(122.26万元/公顷)的33.17%.

(三)土地生态环境问题逐步显现 上轮规划实施期间,由于林木的过度砍伐、工矿工程建设、开山采石、开山造田等不适当的土地经营、利用方式,导致地表林草植被破坏,形成土地石漠化面积较大,加上韶关市岩溶地区面积广阔,其自身土层较薄,立地条件极差,极易造成水土流失,石漠化趋势日益明显.据相关调查统计,韶关市土地石漠化面积约4.23平方公里,占全省土地石漠化面积的52.00%,是广东省石漠化面积最广的一个地级市,韶关市石漠化区域主要分布在武江区、乐昌市、翁源县、新丰县、曲江区、乳源县.另外,2005年韶关市由于各种因素造成的土壤侵蚀面积为911.91平方公里,其中自然侵蚀面积783.85平方公里,人为侵蚀面积128.06平方公里.

三、规划面临的机遇与挑战

(一)规划面临的机遇

1、 双转移 战略的实施进一步促进韶关市城市化、工业化发展 2007年5月29日,广东省人民政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》,进一步推动全省产业优化升级,并随着广东省劳动力和产业 双转移 战略的实施,作为主要承接地之一的韶关市将迎来良好的发展机遇,特别是随着信息技术、装备制造业等产业的不断引进,在使得传统特色产业结构得到进一步优化的同时,产业转移园的建设将进一步推动全市的产业结构调整优化.在 双转移 的带动下,城市第