DOC《附件18》

(二)机遇 1.农业发展政策环境良好. 三农 问题历来是我国经济生活中的一个重大问题,也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题.近年来,国家对 三农 工作日益重视,连续十年的中央1号文件都聚焦农业,中央经济工作会议也提出涉农惠农的扶持政策,特别是对金融业服务 三农 的改革创新作出了新的部署,已经启动的第二轮西部大开发战略和滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚项目的实施,这些都为姚安县进一步打牢基础、培育高原特色现代农业提供了重要的政策机遇. 2.生态安全需求渐成世界趋势.目前,生态农业逐渐成为世界农业的主导模式,绿色、无公害农产品消费成为一种趋势.从国内和省内市场来看,绿色无公害农产品的需求也随着人民生活水平的提高而日益旺盛.姚安农业生产受工业 三废 污染较小,发展生态安全优质的农产品将能够很好地顺应这一趋势,提高农业生产效益. 3.发展高原特色现代农业的共识已经形成.近年来,姚安县委、县人民政府始终保持团结合作、勇于创新的精神状态,大胆运用改革的思路破解难题,运用发展的办法解决问题,一心一意谋发展.大力践行 一线工作法 ,坚持真抓实干的行政作风,务实创新不停滞、埋头苦干不折腾,敢于碰硬不怕难,在全县干部群众中形成了一股奋发向上、团结高效、努力干事的工作氛围.

二、高原特色现代农业发展的劣势与挑战

(一)劣势 1.农业产业化程度低.近年来,姚安县在农业产业化建设方面取得了一定成效.但农业产业化发展不快,龙头企业不大不强的问题仍然存在.主要表现为基地规模不大,特色不明显,经营模式向专业规模经营和联合大规模经营的转变还有待提高.此外,农产品精、深加工增值仍然不够.截至2012年底,全县仅有12家龙头企业(省级龙头企业仅2家),实现销售收入13280.8万元,带动农户仅34468户,不仅与沿海发达地区有较大差距,与全省农业产业化发展较好的区县也有不小差距. 2.农业产业竞争力弱.经过多年打造,姚安农业有了较大发展,特别是烟草产业曾获得 全省现代烟草农业示范县 和 现代烟草农业'

三化'

示范县 等称号.但畜牧、蚕桑、蔬菜、林果等产业虽然产量产值都有所提高,但若放在全省、全国序列上,则都在规模、精深加工、标准化、科技支撑力等方面存在着小、弱的问题. 3.农业产品品牌建设不足.由于独特的气候和土壤条件,使姚安县各种农作物单产高、质量优,大米、莲藕、蜂蜜等农产品曾经享誉省内外.但近年来在农产品品牌建设上力度仍显不够,不仅原来有一定影响力的乳鸽、藕粉、 菖河 蜂蜜等品牌未培强做大,新创的 彝康 山药粉、 玉 酱油、白产丝等品牌也由于缺乏强力打造而难以发挥应有的影响力,在全省相关市场上知名度还有待提高,更谈不上在国内和国际市场上的影响力. 4.农业基础设施仍然薄弱.多年来,姚安注重农业基础设施建设,特别是通过国家级 农业综合开发建设项目 和 水稻机械化项目 的建设,农业基础条件有了一定提高.但由于地处滇中干旱区,近5年来的连续干旱造成储水不足,加之县域内无大的过境水源、节水设施利用不足等原因,离高原特色现代农业发展的需要还有一定差距.

(二)挑战 1.区域性农业产业重复.发展高原特色现代农业要求打造各地特色优势产业,做到 人无我有,人有我优,人优我特,人特我精 .但目前姚安重点发展的几个农业产业与省内一些地区的特色产业出现了区域性农业产业雷同,如蔬菜、蚕桑、旅游等,这会导致地区之间重复投入、低水平投入,从而难以形成差异性,无法形成特色农业产业带和关联产业群,这将制约姚安高原特色现代农业的大发展. 2.农业灾害影响不可低估.农业生产对自然条件特别是气候条件具有很大的依赖性.在全球气候变暖的大背景下,干旱、冰雹、霜冻等极端天气气候事件趋强趋多,对姚安农业的发展提出了更严峻的挑战.以干旱为例,2013年春耕时,姚安全县可用有效蓄水仅为2300万立方米,不到正常年份的三分之一.如何积极应对农业灾害,采用各种措施保证高原特色现代农业发展,是姚安县必须要面对的挑战. 3.自然资源约束趋紧.农业是典型的资源约束型产业.当前,随着城镇化进程的不断推进、生产生活用水、用电量逐渐增大,生产成本上涨等矛盾日益突出,姚安的农业发展正面临着资源约束日益趋紧的挑战.进一步挖掘潜力,增强农业资源的承载能力是下一步姚安县发展高原特色现代农业的关键.