DOC《鄂政文〔2017〕13号 签发人：王晓东》

鄂政文〔2017〕13号 签发人:王晓东 湖北省人民政府关于2016年度实行最严格水资源管理制度考核自查情况的报告 国务院: 根据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)和《水利部关于开展2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》(水资源函〔2017〕24号)要求,湖北省对2016年度贯彻落实最严格水资源管理制度的情况进行了认真自查.

现将有关情况报告如下.

一、概述

(一)基本省情. 湖北位于我国中部,辖12个省辖市、1个自治州、38个市辖区、24个县级市(其中3个直管市)、38个县、2个自治县、1个林区,面积1859万平方公里,2016年常驻人口5885万.湖北水系发达,坐拥 千湖、千河、万库 .长江自西向东横贯全省1061公里,汉江由西北向东南流程868公里,是三峡枢纽工程所在地和南水北调中线工程水源地.全省多年平均降雨量1166毫米,过境客水年均6394亿立方米.全省水资源时空分布不均, 水多 水少 问题并存.南部降雨一般为1600-2000毫米,是北部的1倍多;

4至9月的雨量一般占年平均值的70%-90%;

全省除鄂北地区存在资源性缺水外,其他地区主要是工程性缺水和水质性缺水. 水资源是湖北最大的资源禀赋和经济社会跨越式发展的后劲之所在.2011年实行最严格水资源管理制度以来,全省在水资源管理和水环境治理方面取得了长足进步,经济社会发展保持了良好势头,2016年全省GDP增长率为8.1%,GDP总量达到3.2298万亿元,居全国第7位.

(二)2016年度水情. 2016年湖北平均降水量1424.8毫米,折合降水总量2648.70亿立方米,比常年偏多20.7%,为丰水年份.地表水资源量1629.33亿立方米,比2015年偏多65.2%,比常年偏多61.9%.全省降雨呈现前多后少,出梅以前湖北降雨总量较往年偏多6成,出梅以后降雨明显减少.汛期共发生25场范围较广的强降雨过程,各市、州、直管市及神农架林区均遭暴雨覆盖或反复覆盖.主要中小河流水位有10条超警戒,其中8条超保证;

五大湖泊除翥夂渫,其余全部突破保证水位;

61座大型水库总蓄水量绝大部分时段较历史同期偏多,30余座大型水库出现超汛限水位.2016年汛期,全省共发布洪水预警73次,其中红色预警4次、橙色预警16次、黄色预警28次、蓝色预警25次.在党中央国务院的坚强领导和国家防总的正确指挥下,全省上下顽强拼搏、众志成城,奋力夺取了抗洪抢险的全面胜利,实现了 灾情98+,损失98- 的目标.

(三)2016年实行最严格水资源管理制度的基本情况. 2016年,是 十三五 开局之年,也是深化水资源管理改革之年.湖北省在全力应对 98+ 大洪水,积极投入灾后重建工作的同时,以实行最严格水资源管理制度为主线,全面实施省、市、县最严格水资源管理考核制度,启动水资源消耗总量和强度双控行动,积极配合做好汉江水资源调度,实行更严格的水功能区和排污口监督监测管理,水生态文明建设有效推进,成效凸显;

节水基础工作进一步夯实,取水许可和计划用水管理进一步规范;

国家水资源监控能力建设一期通过验收,二期年度任务按期完成,省级建设项目任务基本完工;

水资源改革稳步推进,水资源管理保障能力显著提高,水资源管理工作向纵深进一步推进.

(四) 十二五 期末考核主要问题的整改落实情况. 《水利部关于印发 十二五 期末实行最严格水资源管理制度考核结果的函》中指出湖北省存在的四个方面不足,湖北省高度重视,迅速整改落实. 一是节水工作方面.根据《湖北省城镇供水条例》和《湖北省城市供水价格管理办法》(鄂价环资规〔2014〕72号)要求,湖北省正在推进城市非居民生活超定额用水实行累计加价收费的制度.武汉、黄石、鄂州、天门等市已开始实行,其他地方正有序推进.关于钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等重点用水行业的节水型企业创建,省经信委、省水利厅、省节水办联合印发了《关于开展工业节水型企业创建工作的通知》(鄂经信节能〔2017〕15号),2017年将推进这四个重点用水行业的节水创建活动.在节水地方法规建设上,《湖北省节水条例》已纳入2017年湖北省人大常委会立法预备项目.下一步,湖北省将加快推进立法前期准备,尽快出台相关法规. 二是规划水资源论证工作方面.2013年,印发了《关于开展规划水资源论证工作的通知》(鄂水利资函〔2013〕610号),开展了部分规划水资源论证工作.2017年,湖北省将结合水资源消耗总量和强度控制行动,推进此项工作在省、市、县全面开展. 三是河湖健康评估工作方面.按照 一湖一库一湿地一流域 的总体布局,在恩施清江流域、神农架大九湖、武汉鲁湖、宜昌黄柏河、襄阳鄂北调水受水区、十堰天河开展以常规监测为主、生态调查为辅的水生态试点监测工作,共布置生态监测站点62个.委托技术单位开展汉江中下游重要河流水生态环境评估研究,即将完成并提交相关成果,为河湖健康管理保护提供支撑. 四是公共供水管网漏失率方面.目前,全省正在实施城乡供水一体化建设,加大了对城镇供水管网的改造,减小城镇供水管网漏失率.