DOC《规范权力运行制度汇编》

规范权力运行制度汇编 东营市环境保护局 目录市环保局开展规范权力运行制度建设工作实施方案

2 规范权力运行制度依据目录

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一、行政审批 排污许可证审批制度

8 医疗废物经营许可证审批制度

13 建设项目竣工环境保护验收审批制度

17 污染防治设施拆除或闲置审批制度

22 建设项目环境影响评价审批制度

26

二、行政处罚 环境违法行为行政处罚制度

31

三、行政征收 排污费征收制度

61

四、配套制度 东营市环境保护局规范权力运行监督检查办法

67 东营市环境保护局规范权力运行责任追究办法

69 东营市环境保护局规范权力运行部门会议制度

71 东营市环境保护规范权力运行专家评审制度

73 市环保局开展规范 权力运行制度建设工作实施方案 为推动建立决策权、执行权、监督权,进一步提高依法行政水平,优化经济发展环境,加强源头预防腐败,深化规范环保权力运行工作,根据省市政府的部署,结合我局工作实际,特制定本实施方案.

一、指导思想 以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展第一要务,从维护人民群众的根本利益出发,坚持反腐倡廉、从严治政的方针,以制度创新为基础,以监督制约为保障,以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效便捷为原则,扎实开展规范环保行政权力运行工作,加大从源头上预防腐败工作力度,为我区经济社会又好又快发展营造良好的政务环境.

二、实施范围 东营市环境保护局,法律、法规授权的组织和依法受委托的事业单位.

三、主要任务 围绕建立 取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位 的权力运行机制,规范环保行政权力运行工作应重点抓好五个方面的工作:

(一)清理行政权力.清理的范围既包括本部门所执行的专门职权,也包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》确定的共有职权;

既包括以本部门为主要执法部门行使的职权,也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权.清理出的职权项目,应按 五权 进行分类,逐项登记造册:(1)行政执法权,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力;

(2)行政事业性收费权;

(3)重大事项决策权,包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权;

(4)内部管理权,包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配、物资采购分配等管理权;

(5)其他依法实施的行政权力.

(二)明确行政责任.要根据本单位机构和岗位的设置情况,将法定职权特别是行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权,分解到具体机构和岗位.同时,根据有权必有责的要求,确定不同部门及机构、岗位的具体责任,使每个部门、机构的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准.分解行政职权,明确行政责任,既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复,又要利于相互衔接,增进协调配合,做到行政责任明确,要求具体、时限清楚.

(三)公开行政行为.各部门要指定科室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息.要结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,强化权力运行动态公开,主动公开权力运行过程.在决策方面,要建立健全集体研究、社会征集、专家咨询、公开听证和决策公示等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;