DOC《盘锦市土地利用总体规划》

第二章 土地利用现状与形势

第一节 土地利用现状 土地利用现状

(一)土地利用结构 2005年末,全市农用地192880公顷,占土地总面积的47.38%;

建设用地57275公顷,占土地总面积的14.07%;

其他土地156955公顷,占土地总面积的38.55%. 农用地:耕地128815公顷,占土地总面积的31.64%;

园地1336公顷,占土地总面积的0.33%;

林地7515公顷,占土地总面积的1.85%;

牧草地2739公顷,占土地总面积的0.67%;

其他农用地52475公顷,占土地总面积的12.89%. 建设用地:城乡建设用地40388公顷,占土地总面积的9.92%;

交通水利设施用地15353公顷,占土地总面积的3.77%;

其他建设用地1534公顷,占土地总面积的0.38%. 其他土地:水域147835公顷,占土地总面积的36.31%;

自然保留地9120公顷,占土地总面积的2.24%.

(二)土地利用特点 1.土地利用类型以农用地为主,农用地中耕地所占比重大.市域内地势平坦,土质肥沃,适宜农作,已利用土地中77.10%为农用地,农用地中66.79%为耕地,耕地中85.92%为灌溉水田. 2.中心城区工业用地比重高.盘锦是因油而兴的石油化工城市,市域内蕴藏着丰富的石油、天然气等矿产资源,石油工矿用地遍布全市.中心城区工业用地占中心城区建设用地面积的18.26%,人均工业用地面积高于国家标准. 3.湿地资源丰富.盘锦拥有丰富的滩涂、沼泽、河流水面及水田等生态功能较强的土地利用类型,湿地资源丰富.其中,双台子河口湿地是世界生态系统保存最完整的湿地之一. 4.其他土地多,耕地后备资源少.其他土地占土地总面积的38.55%,其中94.19%为水域、滩涂沼泽和苇地,适宜开发为耕地的后备资源有限.

(三)土地利用存在的问题 1.耕地后备资源开发难度大.其他土地中,作为生态屏障需要重点保护的滩涂沼泽以及水域的比例达60%以上,沿海滩涂、沼泽等多地势低洼,盐碱严重,仅有5.7%为自然保留地.受环境、水资源和资金限制,其他土地开发利用难度大. 2.建设用地集约利用程度低.农村居民点布局分散,存在大量空心村,人均农村居民点用地高达406平方米,远远超过国家规定的150平方米的用地上限标准. 上轮规划实施成效

(一)完善了耕地和基本农田保护体系,加强了耕地特别是基本农田保护,落实了基本农田保护任务,实现了耕地占补平衡,保障了国家粮食安全.

(二)建设用地节约集约利用水平逐步提高,保障了经济社会发展的合理用地需求.切实执行国家严格土地管理的方针,加强了对建设用地开发强度、规模及时序的控制,加大了对存量建设用地的挖潜力度,土地利用效益得到明显提高.

(三)稳定了生态用地面积,生态建设成效显著.绿色植被覆盖率明显提高.自然保护区、风景名胜区以及湿地资源得到了全面保护,生态质量得到了有效改善.

(四)优化了土地利用结构和布局,土地利用率明显提高.加强了土地利用宏观调控,促进了土地市场健康发展.在保护耕地和保障重点基础设施用地需求的前提下,协调各方面的用地需求,优化了土地利用结构和布局,土地利用率大幅提高.

(五)科学实施规划,提高了全民规划意识.建立了一系列规划管理制度,严格执行了建设项目的规划预审制度和农用地转用、征用制度,按规划进行了土地整治工作,对违反规划用地的行为进行了严肃查处,强化了规划的法律地位,增强了全民的规划意识.