DOC《附件1》

附件1 沈阳市利用集体建设用地建设租赁住房 试点工作实施方案 为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建租购并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制,依据《国土资源部住房城乡建设部关于印发的通知》(国土资发〔2017〕100号),结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想和基本原则 指导思想 根据党的十九大会议精神,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,坚持 房子是用来住的,不是用来炒的 定位,准确把握住房的居住属性,以构建城乡统一的建设用地市场为主要目标,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系,健全房地产市场平稳健康发展长效机制,让全体人民住有所居.

(二)基本原则 尊重农民意愿,维护农民权益.利用集体建设用地建设租赁住房(以下简称 集体租赁住房 ),要切实尊重农民意愿,确保集体经济组织自愿实施、自主运作,使农民和农村集体通过出租房屋获得长期稳定收益,分享城乡统筹发展成果. 把握改革方向,提高服务效能.坚持市场经济方向,发挥市场配置资源的决定性作用,落实 放管服 要求,优化审批流程,提高办事效率. 规范有序,审慎稳妥,封闭运行.严格区别于小产权房,集体租赁住房从源头开始符合规划、完备各项手续、受不动产登记保护.审慎稳妥推进试点,保持平稳有序,封闭运行,风险可控. 强化部门协作,形成改革合力.注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场等改革协同,加强部门协作,形成合力全面推进改革.

二、工作目标 通过集体租赁住房项目,增加住房的有效供应,缓解住房供求矛盾.以项目为抓手,边试点,边总结,边提升,探索集体租赁住房建设和运营规则,形成可复制、可推广的经验和做法.

三、试点范围 在沈阳市行政范围内选择试点项目分批开展,地块从小到大,从易到难,循序渐进,逐步开展,首期试点拟选择1-2个地块.重点选择基础设施完备,医疗、教育、交通等公共设施配套齐全,有较大人口住宿需求的区域.特别是满足外来务工人员等新市民居住需求的城乡结合部,或者是新毕业大学生较为集中的产业园、科技园、创新园、自贸区等功能园区附近.

四、工作内容

(一)项目准入条件 1. 规划计划.市规划国土部门统一制定集体租赁住房项目年度实施计划,报市政府批准后实施,并可根据项目具体情况调整年度实施计划.适时委托专业机构编制沈阳市集体租赁住房开发专项规划. 2. 符合各类规划.集体租赁住房建设必须符合城乡规划、土地利用总体规划及环境保护等相关要求. 3. 以存量土地为主.集体租赁住房项目建设以存量集体建设用地为主,原则上不得占用耕地,如遇集体建设用地中插花农用地等情况,可采取增减挂钩的方式对用地布局进行优化. 4. 用地规模及用途.集体租赁住房项目土地用途确定为住宅用地,土地使用年期不得超过70年,用地规模参照国有建设用地中住宅用地规模进行控制,新民市、法库县、康平县不得超过7公顷,其他区(开发区)不得超过20公顷. 5. 权属地类认定.集体租赁住房项目需在集体土地权属无争议的前提下开展.如历史从未取得过集体土地使用权证书,需以地籍部门认定的权属地类为准,进行初始登记.