DOC《成都市温江区水务局2017年水环境长效管理项目绩效评价报告》

(二)项目效果情况 该项目的实施,一定程度上改善了河道环境,改善了全区人居环境,对建设生态宜居城镇和提升人民群众幸福感打下了良好基础,促进了城乡环境的不断改善,群众满意度较高.但各镇(街)均存在排放污水的问题,经实地勘察,人工打捞存在其自身局限性:一是人工打捞的及时性不够,打捞人员工作无法做到于同一个点位一直清理水面垃圾,一旦前往下一个打捞点位,则上一个点位垃圾堆积较多;

二是人工打捞的有效性不佳,打捞工作人员只能尽可能地减少水面垃圾,无法做到水面无任何垃圾.

七、发现的主要问题

(一)未严格执行相关制度 区水务局按照《成都市温江区水环境长效管理考核及补助资金使用办法》对各镇(街)进行季度考评,考核标准如下表: 考核河道名称 计算方法 补助标准 金马河 岸线长度 5元/米 江安河 10元/米 鲁家滩 杨柳河 流程长度 10元/米 清水河 斗渠 1.5元/米 排水沟 2元/米 支渠 9元/米 电站引水渠 翻水渠 尾水渠 根据区水务局《成都市温江区河渠水面垃圾计量补偿暂行管理办法》(温水发〔2017〕82号),11月、12月将河渠水面垃圾考核得分纳入水环境测评考核总分值中,年终绩效考评根据11月、12月河渠水面垃圾考核平均分,每季度考核平均分,奖补标准为:干渠3元/米、支渠2.53元/米、斗渠1元/米、排水沟0.8元/米、电站引、排水渠1.04元/米,奖补系数(1-2名为1.2,3-4名为1.0,5-10名为0.8)计算得出,与 温水发〔2013〕18号 文件评分办法不一致.同时,现场评价发现,个别镇(街)未严格执行合同制,如公平街道办事处与水环境长效管理实施单位签订的部分合同无合同日期.

(二)财务管理不规范 现场评价发现,部分镇(街)发票抬头与公章不一致,如和盛镇、万春镇、公平街道;

个别镇(街)存在凭证后缺少附件的问题,如寿安镇相关支出凭证后未附合同.此次涉及的7个镇(街),除天府街道办事处外,其余均未进行辅助核算,无法清晰反映出项目经费拨入、使用和结余情况.

(三)项目效果不佳 根据现场评价,部分河段存在打捞效果不佳的情况,例如位于上游地段的寿安镇水面垃圾明显较多,虽然河道打捞工作人员不停打捞,但打捞效果不佳,水面漂浮物较重或较远都不能打捞上岸.如下图所示: 部分河段漂浮已死家禽 部分河段垃圾较多 经翻阅7-12月《2017年温江区城乡水环境测评表》,各镇(街)每月均存在有污水排放的问题,污水排放入沟渠、河道内对当地水环境造成极大的影响,严重破坏水环境.

八、相关建议

(一)严格遵守考核标准,严格执行合同制 建议在以后项目实施过程中,针对制定有考核标准及资金使用办法的专项资金,使用时应严格遵守其相关标准,避免出现考核方式不一致的现象;

严格落实执行合同制等相关管理制度,加强资料审核.

(二)规范会计核算,提高财务管理水平 建议严格按照《会计基础工作规范》、《中华人民共和国会计法》等国家法律法规的规定进行会计核算,积极更新和完善措施,努力夯实会计基础工作,提高会计信息质量;

及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息,避免造成账证不符、附件不齐全及科目使用不正确等错误,做到专款专用、支付依据充分.

(三)探索改变清捞方式,多种方式结合转换 建议主管部门结合多种方式实施,探索研究更科学合理的清捞方式,如在汛期或雨季时延用分点位进行人工清捞的方式进行打捞水面垃圾,枯水期或雨水较少时期采用设置拦污栅的方式进行拦污,清捞人员只需分时间段进行集中清捞,保证河道内垃圾明显减少的同时,也避免了拦污栅处堵塞造成的溢水现象.同时针对排放污水现象,将其列为各镇(街)日常考核的重要考核因素,制定专门的奖惩制度并进行打分排名,促进这一破坏水环境现象的减少以至消失,改善水环境. ........