DOC《沧州市土地整治规划》

从土地平整、农田水利建设,逐步发展到环境整治、生态建设、农房改造、公益事业建设;

土地整治投入不断加大,形成了以新增建设用地土地有偿使用费、农业开发土地出让金、耕地开垦费和土地复垦费为主的投资保障机制.

二、上轮规划实施中存在的主要问题

(一)土地整治补充耕地难度加大 随着补充耕地潜力逐渐减少,后备土地资源集中地区的地形、地貌、水热条件越来越差,土地整治难度不断加大.有些地方土地整治往往侧重于强调增加耕地数量,而补充耕地质量虽然能达到验收标准,但与被占用耕地相比,质量偏低.

(二)部分项目规划设计不尽合理 在土地整治项目规划编制过程中,有些地方片面追求外观设计美观,追求 田成方、树成行、路成网、渠相连 的效果,对项目区实地调查不够,导致施工阶段出现不符合实际的现象,给工程施工带来困难.

(三)后期管护机制尚需健全 虽然采取了土地整治项目后续管理措施,但 重建设、轻管护 的现象仍在个别地区存在.有些项目竣工初期各项工程尚能发挥作用,时间一久,道路两旁防护林被损毁、水电设施被盗、沟渠堵塞、新增耕地撂荒等现象时有发生,致使土地整治不能长期持续地造福当地百姓.

第三节 面临的机遇和挑战

一、国家高度重视 国家高度重视,土地整治面临重大机遇.当前,土地整治成为坚守耕地红线、保障国家粮食安全、统筹城乡发展、促进经济社会全面协调可持续发展的重要抓手和基础平台.党中央、国务院高度重视土地整治工作,多次提出 要大规模实施土地整治,搞好规划、统筹安排、连片推进 、 要有序开展土地整治,继续增加农村土地整治投入 . 全国土地整治规划明确提出到2015年要建成旱涝保收高标准基本农田4亿亩,土地整治面临重大机遇.

二、补充耕地任务艰巨 单纯的未利用地开发难以完成补充耕地的任务.随着逐年未利用地开发项目的实施,我市可开发为耕地的后备土地资源越来越少,难度不断加大,尤其是沧州西部和南部区域,几乎没有集中连片的未利用地.而仅靠沧州东部实施的未利用地开发,即使是能够达到数量上的占补平衡,但质量很难达到被占用耕地质量.因此,开展土地综合整治既是确保耕地保有量目标实现的重要手段,又是解决项目建设占补平衡之需.

三、城乡发展客观需求 全市城乡建设用地中城镇用地仅占14.33%,农村居民点用地却高达61.94%.村庄建设用地管理不足和村庄建设规划长期缺失以及农村不断增长的用地需求,造成村庄用地布局杂乱、规模失控和建设无序的局面.农村土地节约集约利用水平不高,亟需加大农村土地整治力度,统筹城乡土地利用.

第二章 土地整治现状和潜力

第一节 土地利用现状 2010年,全市土地总面积1430426.7公顷.其中耕地面积788471.21公顷,占土地总面积的55.12%;

园地91600.72公顷,占6.4%;

林地28949.55公顷,占2.02;

草地18363.07公顷,占1.28%. 城镇村及工矿用地220799.33公顷,占土地总面积15.44%,其中城镇建设用地30902.86公顷,占2.16%;

农村居民点用地133600.56公顷,占9.34%;

采矿用地51203.19公顷,占3.58%,风景名胜及特殊用地5092.72公顷,占0.36%. 交通运输用地51666.77公顷,占3.16%;

水域及水利设施用地144701.75公顷,占10.12%;