DOC《（第19期）》

(第19期) 国务院国资委政策法规局 二一一年五月二十四日 编者按:在落实法制工作三年目标中,不少中央企业根据自身经营特点创造性地开展企业法律工作,逐渐形成了一套行之有效的工作机制,为企业依法经营、防范风险提供了强有力的法律支撑和保障.

本期重点介绍中国外运长航深化法律管理,强化风险管控和中化公司创新法务工作方式,提升法律管理水平的先进经验做法.同时刊发中国联通、中国普天和新兴际华落实三年目标工作的简讯,供各中央企业参考. 中国外运长航集团深化法律管理 强化风险管控 中国外运长航集团有限公司在全面落实中央企业法制工作第二个三年目标过程中,工作务实,措施有力,成效显著,特别是在风险管理、合同授权、集中保险等方面形成了富有特色的风险管理经验.

(一)法律风险防范与全面风险管理紧密结合.中国外运长航集团于2008年成立全面风险管理领导小组,风险管理办公室设在法律部,有力推动企业风险管控工作向更深更广领域拓展.三年来,风险管理办公室关注集团重点行业与重点风险的梳理与防范,注重对新开发业务的风险评估,建立了集团风险事件库,及时提示相关业务风险,确保风险处于可控状态.在金融危机前,借助数理模型,研究波罗的海航运指数的周期变化,成功提示航运公司采取措施,最大限度降低市场低谷对集团航运板块的冲击.集团法律部通过编印《合同风险管理手册》、五十多期《法律观察》等风险管理读物,有效提高了集团各级经营管理人员的风险意识和风险管理水平,形成了"凡事必问风险,决策必循程序"的企业文化.

(二)建立合同授权体系,强化集团管控能力.为切实管控下属企业的重大合同风险,中国外运长航集团大力推进合同授权体系建设,自上而下建立"阶梯式"的经营管理授权体系.这项工作共分三个阶段:第一阶段着重理顺集团公司与二级公司间的合同授权机制,第二阶段着重完善二级公司内部授权机制,第三阶段着重建立重大合同监控机制,依靠信息系统使各级管理者及时了解其管理权限内重大合同的运行情况.为此,法律部进行了大量调研与沟通协调,完成了集团总部下属34个二级子公司的经营范围与合同额度的授权.合同授权体系的建立,进一步完善了合同管理工作,并与集团合同管理制度、重大合同分项审核制度、范本合同等制度措施,共同构建起集团合同管理体系,切实加强了集团对下属企业重大合同风险的管控和监督.

(三)创新开展集中保险工作.针对集团业务种类多、涉及险种多、下属企业多且发展不平衡的客观情况,中国外运长航集团决定在全系统实施保险采购的集中管理.集团成立了集中保险工作领导小组和工作小组,办事机构设在法律部.集团按照"全面覆盖、循序渐进"的原则,将集中保险项目分为两期操作.第一期于2010年8月正式启动,集中保险小组与顾问公司通过开展保险基础数据的收集和分析、样板企业的风险查勘、集中保险方案的制定等工作,经过科学严谨的评标和竞争性谈判程序,最终选定了中标保险公司.集中保险第二期工作已于今年4月顺利启动并在有序推进之中.外运长航集团在全系统全面深入开展集中保险工作,并采用市场公开招标的运作方式,扩大了保险保障、全面有效覆盖了重大风险,降低了保险成本,进一步健全了重大风险预警及查验渠道,使集团的整体风险管理水平迈上了一个新台阶. 中化集团公司创新法务工作方式 提升法律管理水平 中国中化集团公司法律部秉承"法律部不应该是橡皮图章,也不应该是拦路虎"的理念,不断提升法律服务水平,创造法律管理价值.其中,在创新工作方式,提高法律顾问整体素质方面,有不少经验做法值得借鉴.