DOC《目录》

(2)《中华人民共和国土地管理法》;

(3)《中华人民共和国环境保护法》;

(4)《中华人民共和国矿产资源法》;

(5)《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发[2015]35号);

(6)《中共中央关于进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见》(2015年);

(7)《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》;

(8)《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》;

(9)《政府投资基金暂行管理办法》;

(10)《支持西藏农牧业发展规划(2012-2020)》 (11)《西藏自治区城乡规划条例》;

(12)《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

(13)《西藏自治区党委 自治区人民政府关于贯彻落实的意见》(2016年);

(14)《中共中央西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府贯彻落实的实施意见》(藏脱贫办[2016]19号). 1.2.2 上层次规划及相关规划 (1)《西藏自治区土地利用总体规划(2006――2020年)》;

(2)《西藏自治区城镇体系规划(2012-2020)》;

(3)《西藏自治区 十三五 国民经济和社会发展规划纲要》;

(4)《西藏高原特色农产品基地建设规划(2015-2020)》;

(5)《西藏自治区产业扶贫规划(2013-2020)》;

(6)《西藏自治区生态功能保护区规划》;

(7)《拉萨市土地利用总体规划(2006-2020)》;

(8)《拉萨市 十三五 国民经济和社会发展规划纲要》;

(9)《拉萨市城市总体规划(2009-2020)》;

(10)《拉萨市净土健康产业发展规划(2014-2020)》;

(11)《拉萨市 十三五 时期农牧业发展规划》;

(12)《拉萨市 十三五 时期旅游业发展规划》;

(13)《拉萨国际旅游城市发展总体规划(2014-2025)》;

(14)《拉萨市矿产资源总体规划》;

(15)《拉萨市脱贫攻坚产业发展规划(2016-2020)》;

(16)《拉萨市小微企业创业创新基地城市示范实施方案》 (17)《拉萨市循环经济示范城市建设实施方案》. 1.2.3 相关政策 (1)中央第六次西藏工作座谈会精神;

(2)十八届六中全会精神要点;

(3)西藏自治区第九次党代会精神;

(4)西藏自治区全区经济工作会议精神;

(5)《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》;

(6)《拉萨市人民政府关于加快推进净土健康产业发展的若干政策意见》;

(7)《拉萨市人民政府关于加快园区发展的意见》. 1.3 规划范围 本次规划范围为拉萨市域范围.包括城关区、堆龙德庆区、达孜县、曲水县、林周县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、经开区、柳梧新区、空港新区、文化旅游创意园区,总面积约29990平方公里. 1.4 规划期限 规划期限为2016-2020年. 发展环境与条件 2.1 外部环境研判 2.1.1 一带一路 战略带来特色产业开放发展新机遇 一带一路 是中国在区域经济一体化和经济全球化的大背景下,结合当前国内国外新形势而提出的跨区域经济合作的重要战略构想. 一带一路 战略的提出,标志着我国对外开放合作进入整合欧亚大陆,打造亚欧非一体化发展平台的新阶段. 一带一路 战略下我国与沿线国家的合作,不仅包括经贸往来,也包括文化交流、政治社会交往等全方面的开放合作. 西藏是历史上南方丝绸之路、唐蕃古道、茶马古道段的重要参与者,是中国与南亚国家交往的重要门户, 一带一路 战略构想中提出 推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作 .拉萨市作为西藏自治区的首府城市,充分参与 一带一路 战略,加快建设南亚大通道,积极对接 一带一路 和孟中印缅经济走廊,推动环喜马拉雅经济合作带建设,将给拉萨市乃至西藏自治区与南亚国家在产业投资、资源开发、经贸往来、金融合作、人文交流、生态保护等领域带来前所未有的合作机遇,也将有力提升拉萨的国际化水平,重点带动拉萨 十三五 期间 交通、贸易、金融、旅游、能源、物流 等领域的跨越式发展. 2.1.2 经济新常态凸显特色产业后发优势 2014年,中国经济开始进入新常态阶段:速度从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动.与全国大部分地区面临经济增长放缓压力不同的是,经济新常态对于拉萨经济发展既是重大挑战,也是产业创新驱动和要素升级的重大机遇. 从后发优势来说,尽管拉萨市经济已连续21年保持两位数增长,但其经济总量小,GDP总值低于全国其他26个省会城市,仍具有很大的增长空间.经济发展新常态并没有改变拉萨经济持续健康发展的基本面――投资驱动.现阶段拉萨市投资需求空间仍然很大,投资回报率高;