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同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平.中央密切关注精准扶贫, 五个一批 等脱贫实施工程进入十三五规划.西藏是全国14个集中连片特困地区中面积最大、贫困发生率最高的地区,也是全国唯一的以全区整体划入片区的省区,西藏扶贫开发在全国小康社会建设工作进入决胜阶段之际,具有特殊重要的地位. 十三五 期间,西藏面临巩固贫困人口脱贫成果和全面建成小康社会的双重任务,拉萨市作为全区的首善之区,应当努力克服产业发展水平整体滞后、发展成本较高、同步建设小康社会任务艰巨等困难,落实国家 十三五 扶贫工作精神,对接自治区扶贫工作部署,充分衔接相关产业规划,实现 与全国一道全面建成小康社会 、 两不愁、三保障 的总体目标.拉萨市应当延展 精准扶贫、精准脱贫 主线,以旅游文化、净土健康产业等产业作为扶贫重点,统筹教育扶贫、社会保障兜底扶贫,充分结合基础设施建设、公共服务建设、生态环境建设和特色产业开发,改革创新扶贫工作体制机制,围绕 三年脱贫、两年巩固 的阶段性目标,着力完善 十二五 时期 专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫 的扶贫工作格局,将拉萨市建设成为安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会. 2.1.6 中央第六次西藏工作座谈会开启产业发展新篇章 中央第六次西藏工作座谈会明确了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标要求、重大举措,对进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作作了战略部署,并制定出台了一系列特殊优惠政策. 未来5年,西藏要同全国一道实现全面小康,任务繁重艰巨.拉萨市需发挥首府带头作用,全面深化改革,创新发展模式,做到 五个结合 ,即把政府作用与市场作用、借助外力与激发内力、对内开放与对外开放、新型城镇化与新农村建设、开发建设与生态保护更好结合起来.同时,突出抓好特色产业、基础设施、生态环保三项重点,提升拉萨市自我发展能力.着力发展特色农牧业及其加工业,建设好重要的世界旅游目的地,搞活商贸流通业,把拉萨市打造成为我国面向南亚开放的重要通道;

加快构建综合交通运输体系,支持重大水利工程建设,增强能源保障能力,加快市政基础设施建设,提升信息化水平;

严格生态安全底线、红线和高压线,完善生态综合补偿机制,切实保护好雪域高原,筑牢国家生态安全屏障. 就全国援藏和特殊政策而言,中央将进一步加大对西藏发展的支持力度,充实和完善特殊优惠扶持政策,继续执行 收入全留、补助递增、专项扶持 的财税优惠政策;

增加中央投资,强化金融支持,加强对口支援,政策利好优势明显. 2.1.7 自治区第九次党代会、全区经济工作会议指明特色产业重点方向 2016年11月,中国共产党西藏自治区第九次代表大会召开,会议指出自治区面临的最大短板是发展不足,最大动力是改革开放,最大使命是治边稳藏,明确提出未来五年要重视粮食特别是青稞生产,大力推广人工种草,积极发展建筑建材业,布局发展以大数据、云计算、物联网为代表的现代信息技术,加快产业结构优化升级;

积极实施生产要素适度集中战略,深入实施兴边富民行动,统筹城乡和区域协调发展;