DOC《第19期》

第19期 江苏省农业委员会办公室 2015年8月6日 吴沛良同志在全省畜禽屠宰管理 工作推进现场会上的讲话 (2015年7月21日) 前不久,中央政治局就健全公共安全体系进行第23次集体学习,习近平总书记强调,要切实提高农产品质量安全水平,以更大力度抓好农产品质量安全,完善农产品质量安全监管体系,把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节,让人民群众吃得安全放心.

省委中心组学习会、省政府常务会对贯彻落实总书记重要讲话精神,切实加强农产品质量安全工作作出具体部署.畜禽屠宰上接生产养殖,下联产品消费,是保障畜产品质量安全的重要环节. 今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻习总书记重要讲话精神,按照省委、省政府决策部署,认真落实全国畜禽屠宰管理工作会议和省政府办公厅《关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》要求,回顾总结职能划转以来畜禽屠宰管理工作情况,正确分析当前形势,研究部署下一阶段主要工作任务.昨天下午,会议代表参观了现场,刚才5家单位作了很好的交流发言,很受启发,很有借鉴意义.下面,我讲3点意见:

一、正确认清形势,切实增强做好畜禽屠宰管理工作的紧迫感和使命感 畜禽屠宰既是保障肉品质量安全的关键环节,也是控制动物疫病传播的重要途径.近年来,省内外媒体曝光的屠宰环节 注水注胶 、屠宰加工病死猪、检验检疫失职渎职等事件,不仅影响肉品质量安全和消费信心,给畜牧业发展带来冲击,也影响社会和谐稳定,影响党和政府公信力.如何有效保障肉品消费安全、真正实现放心消费,已成为广大人民群众高度关注的热点问题.必须加强畜禽屠宰管理,维护屠宰市场秩序,严格落实企业生产管理和部门监管各项措施,严厉打击屠宰违法违规行为,才能有效阻止不合格畜产品流入市场,降低动物疫病和人畜共患病传播风险,确保人民群众消费安全和身体健康. 2014年畜禽屠宰管理职能移交以来,全省各级农牧部门面对新形势新要求,勇于担当、迎难而上,把保障畜牧业健康发展和肉品质量安全作为畜禽屠宰管理工作的出发点和落脚点,在积极推进职能调整基础上,认真履行部门职责,狠抓重点措施落实,扎实推进畜禽屠宰管理工作,取得了初步成效. 一是推进职能调整,健全完善监管体系.按照中央和省关于加强畜禽屠宰管理工作部署要求,去年起全省各地积极推进屠宰管理职能调整,增设管理机构,充实执法人员.目前,全省13个省辖市和74个县(市、区)已完成职能划转.其中,有10个省辖市农委成立专门处室,新增行政编制12名,并在动物卫生监督机构增加事业编制10名;

有31个县(市、区)成立专门科室,增加行政编制23名,在动物卫生监督机构增加事业编制40名,全省有312个乡镇畜牧兽医站加挂动物卫生监督分所牌子.连云港市赣榆区借助改革契机,除了在农委增设畜禽屠宰管理科,还成立6个区域动物卫生监督分所,核增行政编制1名、全额拨款事业编制12名,有效解决了基层执法力量薄弱的问题. 二是强化调查研究,推动出台政策意见.我委组织开展畜禽屠宰重大课题调研,摸清行业现状,剖析存在问题,厘清工作思路,形成比较全面的调研报告,并积极推动系列政策文件出台.围绕加强畜禽屠宰管理,提请省政府办公厅印发《关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》,明确了 属地管理、政府主导、科学规划、依法监管 的工作原则, 工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化管理 的主攻方向,构建 健全的监督管理体系、科学有序的生产体系、严格的质控体系、完善的信息化监管体系 工作目标.围绕规范生猪屠宰市场秩序,积极争取省财政支持,制订出台生猪屠宰行业清理整顿奖补政策,落实1.4亿元省级奖补资金.我委和省财政厅联合下发了《关于深入开展生猪屠宰行业清理整顿工作的通知》,全面启动生猪屠宰行业清理整顿工作. 三是鼓励先行先试,探索行业整顿路径.把生猪屠宰行业清理整顿作为规范生猪屠宰市场秩序的突破口,鼓励各地先行先试、探索实践,为全省积累经验、提供示范.宝应县将原有34个手工屠宰场全部关闭,集中到一家机械化企业屠宰,探索形成了 集中屠宰、集中检疫、代理配送、市场监管 的一体化 放心肉 工程体系.去年5月兴化 注水肉 事件后,泰州市在依法严肃查处涉案企业的同时,借力发挥、整体推动,率先开展生猪屠宰行业清理整顿,在市县两级政府的强力推动下,用一年时间分批关闭了全市62家不合格生猪屠宰企业,基本完成清理整顿任务. 四是狠抓专项整治,及时防范风险隐患.去年以来,全省以打击私屠滥宰、 瘦肉精 、注水和屠宰病死猪等为重点,深入开展专项整治行动.各级农牧部门主动与商务、食药、公安等部门加强协调配合,建立联合执法机制,严厉打击屠宰违法犯罪行为.2014年,全省共出动屠宰执法人员5.7万人次,监督屠宰环节无害化处理病害猪6万多头,查处各类违法案件166起,移送涉嫌犯罪案件4起.积极应对突发事件,开展生猪定点屠宰企业拉网式检查,并在重大节假日等食品安全敏感期,组织明查暗访,排查风险隐患.大力开展抽样监测,2014年完成生猪屠宰环节 瘦肉精 专项监测104万批次,合格率100%,兽药残留监测5443批次,合格率99.9%,全省未发生重大肉品质量安全事故. 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,畜禽屠宰管理工作艰巨复杂,当前行业整体水平和落后现状不容乐观,肉品质量安全潜在隐患不可忽视.如,生猪屠宰企业 多、小、散、乱 ,全省838家生猪屠宰企业中仅有127家通过资格审核,牛羊禽屠宰尚未纳入定点屠宰管理范畴;