DOC《第19期》

屠宰集约化、标准化程度不高,近七成是传统手工屠宰或半机械化屠宰,设施简陋、设备陈旧;

部分地区改革后机构、编制、人员并未得到明显增强,无论是人员力量、知识结构,还是技术装备、执法手段,与屠宰监管工作要求不相适应;

等等.这些问题,各级农牧部门一定要高度重视,深入分析原因并切实加以解决.

二、狠抓关键措施,不断提高畜禽屠宰管理工作水平 当前及今后一段时间畜禽屠宰管理工作,省政府办公厅已下发《意见》进行了部署.总的要求是紧紧围绕 保安全、促发展 这一中心任务,加强监管体系建设,严格依法管理,深化屠宰行业治理整顿,力争在规范屠宰市场经营秩序上实现新突破,在生猪屠宰行业转型升级上迈出新步伐,在保障肉品质量安全上取得新成效.重点要抓好 五个突出 :

(一)突出体系建设,抓紧完成畜禽屠宰管理职能调整.体系建设是做好管理工作的基础.目前,全省还有近20%的县职能调整没有到位,严重影响了全省工作的整体推进.各地要高度重视职能调整工作,准确把握改革的精神实质,保证畜禽屠宰监管工作得到加强.职能划转尚未完成的地区,要抓紧向政府领导汇报,加快进度,进一步加大与编制、商务等部门的沟通协调力度,确保职责交接任务尽快完成,理顺管理体制,实现监管的无缝对接.职能已划转到位的地区,要尽快组建工作机构,注重内部人力资源整合、挖掘潜力、保证重点,把人员配齐、资源配足、力量配强,加快构建 上下衔接、运转顺畅 的工作体系.着力加强屠宰监管能力建设,加大投入力度,加强执法人员培训,强化屠宰监管信息化建设,推进智慧执法监管.要突出基层监管体系建设,以这次职能调整为契机,贯彻 强基层 要求,借力推进基层兽医体制改革和乡镇畜牧兽医站 三权 归县,在乡镇畜牧兽医站加挂动物卫生监督分所牌子,加强基层动物卫生监督执法力量.

(二)突出清理整顿,切实规范生猪屠宰市场秩序.生猪屠宰行业清理整顿,涉及面广、情况复杂,2012年商务部等九部门联合开展审核清理以来,进展缓慢.从昨天参观的几个现场和今天的会议交流可以看出,清理整顿工作尽管存在比较大的困难和矛盾,但确实是重视不重视大不一样,抓与不抓大不一样,抓得紧不紧也大不一样.各地要把清理整顿作为一项重要任务,有力有序推进.一要周密制订方案.各地要按照 3年内关闭全部不合格生猪屠宰企业 这一总体目标,制订出台清理整顿工作实施方案,提出阶段性工作计划,明确路线图、时间表、任务书和责任人,本月底前将实施方案上报省农委.二要细化应对措施.清理整顿是一项政策性很强的工作,处置稍有不当,不仅影响工作推进,还有可能影响社会稳定.要针对不合格企业关闭、代宰服务落实、私屠滥宰打击、下岗人员分流安置以及乡镇肉品供应等重点环节,制定切实可行的应对措施,保障清理整顿工作顺利进行.三要统筹合力推进.根据地方政府清理整顿统一部署,对列入清理关闭范围的屠宰企业,要同步撤出官方兽医,不再出具屠宰检疫证明,不再核准屠宰环节病死猪无害化处理补贴.要协调环保部门,加强对屠宰企业环保检查整顿力度,依法取缔环保不达标企业.要协同食品药品管理部门,加强肉品市场监管,严格索证索票和证章管理,禁止 白皮肉 进场交易.要会同公安部门,加大私屠滥宰打击力度,防止清理整顿期间私屠滥宰抬头.四要落实工作责任.各省辖市要切实担当起生猪屠宰行业清理整顿的组织推动工作,县一级具体抓好实施,争取将这项工作纳入县乡政府绩效考核内容.要充分发挥政府畜禽屠宰管理领导小组的统筹协调作用,积极争取政府分管领导亲自挂帅,明确职能部门之间、部门与乡镇之间职责分工,做到责任清晰、时序明确、措施到位,确保2017年如期完成清理整顿任务.