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(三)公平公正,阳光操作.农村危房改造是脱贫攻坚实现 两不愁三保障 的核心内容之一,涉及千千万万农户切身利益,各地要严格执行国家和自治区的危房改造政策,通过广播、电视、报纸、宣传栏和 政策明白卡 等多种形式宣传农村危房改造政策,公开危房等级评定标准、程序、评定结果以及农村危房改造申请、确定、补助、建设的条件、标准和程序,公平公正确定危房改造补助对象,实行村、镇、县三级公示制度,自觉接受群众监督,实现阳光操作.

(四)因地制宜,突出特色.农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地开展建设,引导群众适当集中建房,尽可能节约用地.要从农村实际出发,量力而行,引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料,建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代化新农居,形成各具特色的建筑风貌,避免大拆大建或盲目攀比建大房而致贫.

四、重点任务

(一)明确相关标准 1.明确改造对象确定标准.建档立卡贫困户身份由扶贫部门认定;

低保户、农村分散供养特困人员身份由民政部门认定;

贫困残疾人家庭身份由残联商扶贫或民政部门认定.2019年6月开展的住房安全鉴定核实对象,由市住建局牵头,扶贫、民政、残联等部门配合,以我市尚未脱贫的11万建档立卡贫困人口和没有实施过危房改造的8万低保对象、1万农村分散供养特困人员、22万残疾人为重点,开展数据比对,筛选出需要鉴定核实的4类重点对象总名单,并经市、县进行核对确认无误后,由县级住房城乡建设部门、乡镇和村委以及驻市、县、乡镇的住房安全鉴定核实指导组共同开展现场核查.(责任单位:市住建局、扶贫办、民政局、残联,各县(区)人民政府,各开发区管委会) 2.明确危房鉴定标准.以住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2019〕69号)为鉴定依据,按照 定性为主、定量为辅 的原则开展鉴定.定性即通过观察和实地了解,首先判断是否为危房;

对判断结果为危房的住房,再采用定量分析的办法,计算危险构件比率,确定危房等级.危险等级包括:A、B、C、D等四个等级,A、B级为安全住房,C、D级为危险住房.危房鉴定采用 一核二看三测四评五定六上墙 的 六步工作法 实施.(责任单位:市住建局,各县(区)人民政府, 各开发区管委会) 一核:即核对人员信息.通过身份证、户口本核实是否为户主本人;

核实是否为正常居住在用的农房;

通过走访了解,核实房屋是否为农户唯一住房. 二看:即看周边环境和房屋.查看是否处于地质灾害发生区域,是否存在明显的安全隐患;

看房屋整体外观和基础、外墙、屋面等沉降、开裂、老化、变形等情况;

综合上述情况作出房屋是否安全的鉴定.A级标准为:地基基础保持稳定;

承重构件完好;

结构构造及连接保持完好;

结构未发生倾斜和超过规定的变形.B级标准为:地基基础保持稳定;

个别承重构件出现轻微裂缝,个别部位的结构构造及连接可能受到轻度损伤,尚不影响结构共同工作和构件受力;

个别非承重构件可能有明显损坏,结构未发生影响使用安全的倾斜或变形. 三评:即对鉴定为危房的,可通过对构件质量安全评估,确定危险构件数量.将房屋分为基础、承重结构、围护结构等三个部分.基础:主要从建筑物周边散水位移、裂缝以及上部结构的沉降裂缝、倾斜几方面进行直接或间接评估;