DOC《湖北省审计厅关于印发《湖北省领导干部自然资源资产离任审...》

湖北省审计厅关于印发《湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作 指南(试行)》的通知 鄂审经责发〔2016〕129号2016年12月27日 各市、州、县审计局,厅机关各业务处室: 为进一步规范和指导领导干部自然资源资产离任审计工作,省厅经责局在认真总结和吸收近年来省内外审计试点经验的基础上,依据《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》等法律法规规章和政策文件,组织编写了《湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作指南(试行)》,并广泛征求了全省审计系统、省直相关部门和部分专家学者的意见和建议,进行了6次修改完善.

该指南已经12月15日厅长办公会审议通过,现印发给你们,请结合工作实际参考使用,并在审计实践中积极探索创新,不断深化完善我省领导干部自然资源资产离任审计工作. 附件:湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作指南(试行) 附件: 湖北省领导干部自然资源资产 离任审计操作指南(试行)

第一章 概述

第一节 背景和意义 对领导干部实行自然资源资产离任审计,既是生态文明制度体系的重要组成部分,也是建立健全系统完整的生态文明制度体系的重要内容,对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动生态文明建设具有重要意义. 党的十八大以来,习近平总书记多次强调要建设生态文明、维护生态安全,指出: 生态兴则文明兴,生态衰则文明衰 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业 小康全面不全面,生态环境质量是关键 既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山 在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式 把修复长江生态环境摆在压倒性位置 . 党的十八大把生态文明建设纳入 五位一体 总体布局,十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,十八届五中全会强调必须坚持绿色发展理念.党的十八届三中全会《决定》提出对领导干部实行自然资源资产离任审计,作为加强生态文明建设的一项重要改革举措.2015年4月印发的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》将开展领导干部自然资源资产离任审计列为 健全生态文明制度体系 的一项重要工作.2015年9月,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》将领导干部自然资源资产离任审计作为 完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度 的一项重要内容.2015年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》要求,2015年启动试点、2016年扩大和深化试点、2017年全面开展试点审计,自2018年开始建立经常性审计制度.审计署对加快推进领导干部自然资源资产离任审计工作作出了具体部署. 湖北省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于生态文明建设、环境保护工作的重要指示,坚决贯彻执行党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策部署,坚持把生态文明建设摆在突出位置,扎实推进生态省建设,先后制定出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》等一系列文件,严格落实 党政同责、一岗双责 要求,完善领导干部生态环保责任体系,实施 绿色政绩 考核,增加生态环境考核指标权重.领导干部自然资源资产离任审计试点被列为2016年湖北省重大改革项目,省委主要领导亲自领衔推进,在全省上下迅速形成绿色发展的理念和浓厚氛围.