DOC《滁州市安全生产监督管理局》

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11 12 填表人: 联系单位: 填表说明:所辖县(市、区)案卷数要具体填写每个单位的案卷数量. 附件2 安徽省行政处罚案卷评查标准(试行) 为强化行政执法监督工作,规范行政执法行为,提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及《安全生产监管执法手册》等有关规定,制定本标准.

一、基础标准部分

(一)主体合法 1.实施行政处罚的主体具备法定资格. 2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚. 3.被处罚主体认定准确.

(二)违法事实清楚、证据确凿 1.违法事实与情节认定清楚,表述准确. 2.认定违法主体和违法行为的证据充分,并且主要证据具有真实性、关联性、合法性.

(三)适用法律正确 1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据. 2.适用法律正确,且引用条、款、项、目准确、完整. 3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定.

(四)程序合法 1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚. 2.由两名以上执法人员进行调查取证. 3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩. 4.对符合听证条件的,告知当事人听证权,当事人要求听证的,依法举行听证. 5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准,重大行政处罚案件履行集体讨论程序,依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件,必须上报. 6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达,并有送达回证. 7.依法应当移送其他机关的案件,必须移送.

二、文书规范标准(100分)

(一)立案阶段(共5分) 立案审批文书 (1)有案件来源,即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容;

(1分) (2)有案情记载;

(1分) (3)有承办人意见,应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称;

(1分) (4)有行政机关负责人的审批意见、签名和日期;

(1分) (5)在规定时间内立案.(1分)

(二)调查取证阶段(共35分) 1.检查(勘验)笔录(共10分) (1)有现场检查的起止时间、场所记载;

(2分) (2)现场检查的内容清楚;

(2分) (3)有被检查人的基本情况;

(2分) (4)现场检查情况记录准确、客观、全面;

(2分) (5)有被检查人对笔录的意见及签名(被检查人不在现场或拒绝签名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因).(2分) 2.询问笔录(共10分) (1)有询问的起止时间、地点;

(1分) (2)一份询问笔录针对一个被询问人;

(1分) (3)被询问人基本情况完整;

(1分) (4)询问笔录记录的内容完整;

(2分) (5)有两名执法人员的签名;

(2分) (6)笔录有被询问人逐页签名(被询问人拒绝签名的,应有两名以上执法人员签名并说明原因);

(2分) (7)笔录中有涂改之处时,应有被询问人压指印、盖章或签名.(1分) 3.调查取证与保存证据文书(共10分) (1)完整记录被调查取证人的情况;

(1分) (2)调查取证事由正当;

(1分) (3)调查取证的地点准确具体;

(1分) (4)提取的证物应与案件有关;

(1分) (5)调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等);

(1分) (6)应当有两名以上执法人员的签名;

(1分) (7)有被调查取证人签名或盖章(被取证人不在现场或拒绝签名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因);