DOC《（拟定稿）》

五、考核结果既 奖罚并重 又 以考促改 ――锲而不舍,破解考核奖惩 形同虚设 问题 绩效考核能否百尺竿头更进一步,取决于考核结果能否实现奖勤罚懒、激励先进、鞭策后进的作用.实际执行中,对考核结果的运用 奖要奖得欢欣鼓舞,罚要罚得伤筋动骨 ,做到考用结合,才能考出战斗力.该县在以往考核结果与机构编制执行情况、干部选拔、评先树优、财政经费挂钩的基础上,对绩效考核A级单位授予 事业单位绩效考核先进单位 称号,并给予一次性物质奖励,让绩效高的先进单位 脸上有光 .同时,严抓考核后整改工作,将各单位整改上年度问题情况列为考核指标项,让 软标准 成为 硬杠杠 ,真正实现 以考促改 ,切实提升事业单位公益服务水平. 实行 三三工作法 推进行政审批制度改革 蓬莱市编办

一、开展 三清理 ,大力精减行政审批内容.一是清理审批事项.依据法律法规对列出的审批事项逐个逐条梳理,集中进行审核,不该有的坚决取消,该保留的严格规范,行政审批事项从717项精减到191项,最后形成目录,向社会公布.二是清理中介服务.出台《蓬莱市社会中介机构监督管理暂行办法》、《蓬莱市关于实行部门审批和中介服务捆绑考核的意见》,将全市74家中介机构实行分类管理.由主管部门对其服务效率、服务质量进行考核,由监察局和政管办对主管部门审批效能进行考核,考核结果张榜公示.三是清理收费项目.重点对全市各部门及其管理的行业协会和中介组织的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费的项目、依据、标准等内容进行清理规范,形成268项收费目录.

二、实行 三规范 ,大幅提高行政审批效率.一是从简化程序上抓规范.编制《行政审批办事指南》,对每一个审批事项进行梳理规范,行政审批时限缩短70%以上;

建立联席审批制度,对企业所需办理事项、材料提供、办事流程等进行一次性告知,提出科学建议,部门之间达成共识,避免推诿扯皮;

制定《并联审批实施方案》,将审批程序规范为企业注册登记、立项、用地手续办理、图纸审查、施工报建、竣工验收六个阶段,每个阶段制定详细规范的操作手册,明确牵头部门、责任部门、审批事项、上报材料、审批流程和办理时限.二是从减少环节上抓规范.建立网上审批平台,统一规范申报材料的格式、内容,实现提交材料 一家输入,多家共享 .实行 一窗式 受理,企业只需在一个窗口提供材料,就可以在规定的时间内完成审批.三是从下放权力上抓规范.采取设立分支机构、委托办理、站所承接办理等方式,赋予乡镇部分审批权限,强化服务功能,提高办事效率.目前,该市分两个批次下放了住建、水务等16家部门的85个事项.

三、落实 三到位 ,全面提升审批服务效能.一是集中到位.审批职能集中,将全市24个部门的审批职能整合到行政许可科,集中行使部门审批权力,全市承办行政审批的科室由原来的85个减少到24个;

审批事项集中,将各部门行政许可科成建制入驻到新启用的政务服务中心,入驻大厅部门由原来的16个增加到35个,审批事项入驻率达到100%;

审批人员集中,将各部门审批人员集中到政务服务中心办公,窗口工作人员从42名增加到214名;

审批权限集中,推行窗口服务 首席代表制 ,将审批权限统一授权给首席代表,签订书面授权书,实现审批权限向 关键人 集中.二是服务到位.推行 代办员 制度,挑选123名业务骨干为企业代办员,全程协助企业做好审批材料的准备、递交、申报等工作;