PDF《宜居建设》

以城市设计领衔 双修 ,以 双修 提升 宜居建设 导读: 珠海市住房和城乡规划建设局副局长高磊分享 以城市设计领 衔'

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提升宜居建设 的内容.

结合珠海城市设计 体系与要素的分析, 介绍珠海城市设计引导城市双修的规划建设实践 经验.他认为,城市双修应注重文化、生态、民生和特色,更加关注 实施项目的策划,针对性破解生态环境恶化、公共服务不足等问题, 有利于直接高效地推进有实效、有影响、可示范的项目.

一、对 双修 的理解 1. 双修 的起源 我国三十多年来高速城镇化和城市扩张建设取得了举世瞩目 的成就,2015 年,我国城镇化率达到 56.1%,城镇化发展到达拐点, 当前我国进入到城市化加速阶段的后期. 我国城市化进程 拐点:50%城镇化水平城市化 50%以前,以城市扩张和新城建设 为主,城市发展是粗放型的.城市化 50%以后,以城市更新和新城 建设并重,且随时间推移,旧城更新的比重会越来越大,越来越以环 境品质优化为主. 特征 1:快速城镇化阶段积累的 城市病 逐步爆发 城市病 特征 2:城市进入 存量发展时代 进入 存量发展时代 由于认识和能力的不足, 在城市大规模扩张和城市化进程高速推 进的同时,我们在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市 品质等方面留下大量的历史欠账. 2.生态环境欠账 全国三分之二的水体受到污染,山体被破坏;

雾霾影响全国大部 分地区. 3.公共服务欠账 过去我国的城镇化进程过分追求经济高速增长, 占用了太多公共 资源,导致公共产品和公共服务的供给有大量欠账,尤其在保障性住 房、医疗、教育、社保、环保等公共服务领域,出现了需求与供应之 间的巨大缺口.公共服务供给城乡不平衡;

公共服务供需不匹配;

公 共服务供给模式单一 . 4.历史文化与特色风貌缺失 历史文化遭到破坏,城市人文特色消失,城市空间风貌趋同,表 现为 千城一面、万楼一貌 的特点.

二、国家的政策应对与试点城市探索 1.新时期城市转型发展迫在眉睫――城市 双修 呼之欲出

2013 年12 日至

13 日在北京召开的中央城镇化工作会议上, 习近平总书记明确提出了要体现尊重自然、顺应自然,依托现有 山水脉络,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记 得住乡愁;

要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延 续城市历史文脉.要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、 少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件. 2.中央城市工作会议――定调 双修

2015 年12 月,中央城市工作会议第一次从国家层面正式提出了 城市 双修 概念,并于

2016 年2月出台《中共中央国务院关于进 一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 ,为新时期城市发展理 念定下基调:以人民为中心、坚持人民城市为人民.工作部署的重 点为:

一、要加强城市设计,提倡城市修补;

二、要大力开展生 态修复,让城市再现绿水青山. 3. 城市双修 试点――星星之火,三亚起源

2015 年4月,面对三亚市在城市高速发展阶段出现的城市 形态风貌失控、交通拥堵、违法建筑蔓延等城市问题,首次提出 在三亚开展 生态修复、城市修补 的试点工作;

2015 年6月, 住建部正式发函, 将三亚列为全国第一个城市修补生态修复的试 点城市. 全国工作指引正式出台―― 《加强住房城乡建设部关于加强 生态修复城市修补工作的指导意见》 .2017 年,为全面贯彻落实 中央城市工作会议和 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划 建设管理工作的若干意见》精神, 明确 双修 行动的纲领指南, 文件提出:以 十大抓手 ,打造和谐宜居、富有活力、各具特 色的现代化城市.