PDF《INTERNATIONAL EDITION 中文版》

2 号2014 ISSN 2196-3959 www.

giga-hamburg.de/giga-focus INTERNATIONAL EDITION Chinese 中文版 阿尔及利亚:政治改革纲领多样性― ―艰难的实施过程 作者:Hanspeter Mattes 2014年4月17日,77岁的Abdelaziz Bouteflika以压倒性多数优势,当选为 阿尔及利亚总统.自1999年以来,这是他第四次当选总统.他宣称宪法改 革将是随后数月的关键任务. 解析 Bouteflika在2014年阿尔及利亚总统大选中,再次获胜,而其连任的关键 之处,并不在于他的选举承诺,而在于人民坚持紧跟的这位政治领袖于二 十世纪九十年代内战结束后,在阿尔及利亚重建稳定这方面,功不可没. 自从2011年突尼斯、利比亚、埃及出现政治变革后,阿尔及利亚的(反对 党)政治家、经济界代表、智库也加大力度,拟定政治及经济结构改革纲 领,并向公众介绍这些纲领.然而,实施这些纲领的机会却是渺茫. ? ? 国家及军事领导层认为,维护稳定及安全享有最高优先权,因而维护 稳定及安全决定改革速度. ? ? 人们认为改革势在必行,其实施过程中,人们遇到的中心问题是如何 实现下列改革步伐的同步实行:宪法改革,特别是权力重新分配;

加 强国家机构;

官员更新换代.因此,改革难以迅速见效. ? ? 政党以及民间社会联盟出现极大分歧,并无意达成共识,这让他们共 同决定政治路线时难以发挥决定性影响.而这同时也让总统能更容易 实施自己的方案. ? ? 改革的一根本障碍就是显著的食利心态:国家通过补贴,购买社会和 平,而民众则期待国家满足他们的所有需求愿望. 关键词:阿尔及利亚、Bouteflika总统、总统大选、政治改革 -

2 - GIGA Focus International Edition 中文版 2/2014 现存的改革压力 2014年,阿尔及利亚所有的政治及社会 阵营,都一致认为,改革,特别是政治及 经济结构改革,早已迫在眉睫.然而,就 改革的深度以及实施的速度,存在着根本 性的意见分歧.1988年10月,阿尔及利 亚首次爆发了席卷全国的动乱,这虽然引 发了国家改革进程,而该进程的一大核心 内容就是允许政治多样性.然而,1991 年12月的议会大选中,伊斯兰拯救阵线 党(FIS)呈现获胜迹象时,军方中断了 选举.随后1992年起,国家政府以及伊 斯兰原教徒之间爆发了武装冲突,该改革 进程很大程度上被迫中断.所谓的 黑色 十年 中死亡人数高昂,即使在 黑色十 年 结束后,阿尔及利亚仍未能开展根本 性政治改革.1999年4月15日,Abdelaziz Bouteflika在总统大选中获得百分之七十 三点八的票数(参选率:60.91%),获 得胜利,在直至第二次当选总统1 期间, 他深刻致力于实现民族谅解进程,和平及 民族谅解宪章(2006年2月27日的公告) 的出台,标志着该进程的正式结束.正是 这一功绩,让Bouteflika在2009年4月9日 的总统选举中,获得一千五百三十五万六 千票里的90.24%票,第三次当选总统,当 时参选率达到空前的74.56%.而彼时成 效甚微的结构调整,对他的再次连任,贡 献不大.虽然其他五位总统竞选者竞选宣 传的重点是开展早已迫在眉睫的改革,宣 传进行 改变 (changement),2 人 民的选择,仍有利于结束了内战的总统先 生.Bouteflika总统在2009年至2014年的 选举纲领中,就谅解进程补充了一系列 单项举措,计划实施,其中就包括宪法改 革.此外,他还宣布在2010年到2014年 的新五年计划中,就基础设施进行大量 投资,包括投资住房建设、教育及卫生领 域.3