PDF《新疆生产建设兵团售电侧改革试点实施方案》

一、不稳定特点,普遍高于同一区域地 方水平.

(三)推行售电侧改革的基础条件 1.配网相对独立,符合改革要求.十三师区域配电网 络由十三师自主建设,独立于新疆公网,电力供需和电价矛 盾较为突出,符合开展国家电力体制改革试点的条件. 2.电力富余,易于市场化体系建立.周边区域电力业 务发展成熟,电力供应市场富余,适宜电力体制改革政策实 施,易于实现电力购销市场定价. 3.经济增速较快,电力需求空间巨大.十三师地处国 家 丝绸之路 经济带重要枢纽区域,国家各项战略规划的

4 逐步实施将进一步促进区域工业经济发展,电力需求侧市场 增长空间巨大,电力供需平衡市场化调节作用显著. 4.清洁能源丰富,具备能源结构优化基础.区域清洁 能源丰富,清洁电力占比较高,符合售电侧改革中关于提高 能源利用效率和清洁能源消纳水平的要求. 5.区域电力系统可复制性较强,易于政策性推广.兵 团各师当前电力运营模式相对统一,适宜国家电力体制改革 政策推广,十三师售电侧改革试点可为兵团进一步实践电力 体制改革提供示范和经验.

三、基本原则

(一)坚持安全高效,遵循电力供需动态平衡.在客观 遵循电力实时性、 无形性、 供求波动性等技术规律的基础上, 合理有序推进试点实施,形成有效的市场结构和市场主体, 提升售电服务质量和用户用能水平,保证电网供电安全可靠, 并优先开放符合国家标准和产业政策的用户参与.同时,充 分考虑企业和社会承受能力,优先执行居民、农业、重要公 用事业和公益性服务等用电计划,有效保障供需紧张情况下 试点区域居民等重要用电环节供电优质可靠.

(二)坚持市场化方向,遵循电力商品属性.平等放开 试点区域配售电业务,引入多元竞争主体,在发电侧和售电 侧形成市场化竞争,充分发挥市场在资源配置和电价形成中 的决定性作用,不以行政指定方式确定售电主体和投资主体.

(三)坚持清洁环保,遵循优先发电制度.在确保电网

5 安全的前提下,提高清洁能源发电在电力供应中的占比,按 安全比例预留清洁能源发电空间.

(四)坚持试点先行,遵循客观实际条件.在试点推进 过程中,客观对待十三师电力系统历史发展中的实际矛盾, 以现有条件为基础, 切实解决实际问题, 遵循市场发展规律, 循序渐进推进兵团试点实施,依托十三师试点建立成熟市场 体系,逐步推广至全兵团范围.

(五)坚持改革创新,遵循技术引领.搭建先进的电力 交易技术系统,整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴 技术,提高智能综合能源服务质量和水平,通过技术革新, 引领电力体制改革创新实践,在不断的实践中探索电力体制 改革新途径.

(六)坚持科学监管,遵循公平公正原则.建立规范化 的购售电交易机制,对整个交易环节进行系统化监管,明确 主体责任,完善监管措施及技术方法,严格执行准入退出机 制.由上至下,分层次落实监管职责,杜绝违法、违规等不 正当操作行为. 四 、总体目标 在国家电力体制改革政策指导下,稳步推进兵团售电侧 改革试点工作.初期以兵团十三师的电力发展情况为基础, 在区域实施售电侧改革试点,鼓励售电侧竞争主体积极参与 市场化公平竞争,建立健全符合兵团实际情况的电力市场化 体系.通过电力购销市场化平衡,切实解决区域电力供需、