PDF《政策叠加效益显著,市场化改革带来新机会》

12 ? 执行力度不断加强:生态环境变成地方官员考核的约束性指标 ? 各地放弃过去的唯GDP论,生态环境的建设对官员升迁有重大影响,甚至有一票否决权: ? 广东省监察厅、环保厅联合表示,2013年广东首次推行环保考核,受督办的城市市长 整治污染不力,监察部门将会约谈并通报批评,考核时将 一票否决 ;

? 福建对对34个县(市)取消地区生产总值考核,代之以农业优先和生态保护优先的 考核方式,占全省84个县(市、区)数量近一半 ? 山西省人民政府7月下发文件称在县域经济发展考核中取消贫困县GDP总量和GDP总量 增长速度两项考核指标 ? 考核指标中环保权重增加: ? 陕西省2014年考核指标中将生态环保指标由原来的12分增加到25分;

? 环保指标内容也更加丰富: ? 保定大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重,加大对造成雾霾天气的主 要污染排放物削减率的考核;

2.3 地方执行力度增加

13 ? 执行力度不断加强:违法成本不断提高 ? 环保问题关系到乌纱帽,真抓实干是趋势 ? 两高司法解释出台后,企业不遵守环保条例也会受到严厉处罚 处置时间 事件导火索 处理结果 2013/4/5 河北沧县地下水污染成红色 免去县环保局党组书记职务 2013/5/22 昆明市东川区小江流域变 牛奶河 东川区副区长被通报批评问责,其他相关责任人给予免 职处分 2013/7/16 龙江河镉含量超标 相关环境监察官员被判处有期徒刑3年6个月 2013/8/6 广西贺州平桂上游镉、铊等重金属污染事件 贺州市环保局环境监察支队长、平桂管理区黄田镇党委 书记、贺州市环保局平桂分局局长予以停职 2014/7/3 湖南省衡东县超过300名儿童被查出血铅含量超标 3名环保局官员被停职 时间 内容 2014/1/8 小港新模村的一家金属加工作坊将产生的污水直接向外排放,相关人员因涉嫌污染环境罪被刑事拘留 2014/3/1 邢台某焦化公司员工因将未达标处理的污水用于熄焦塔补水,致使污水中有毒物质挥发酚,造成严重污染,已被逮捕 2014/5/26 犯罪嫌疑人因将非法镀锌过程中产生的70余吨废液倾倒在陡河丰润段河面,造成陡河部分水域严重污染,被移送至当 地检察院审查起诉 2014/6/30 汇德隆 因将危险废物精馏残液排入管网,被法院处罚2000万元,11名被告人分别以污染环境罪被判处有期徒刑4 年6个月到拘役6个月不等的刑罚 2014/7/2 东莞市虎门镇联新电镀有限公司原员工因涉嫌排放有毒物质污染环境,被检察机关提起公诉 资料来源:互联网,长城证券研究所 2.4 子行业新政策层出不穷

14 ? 政策持续发酵:今年已发布近零排放、清洁煤计划、生物质供热试点等,而水十条、土壤污染 防治行动计划等在酝酿中,趋严的排放标准和子行业的不断兴起提升环保需求 政策 进度 《大气污染防治法》 国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议讨论通过《中华 人民共和国大气污染防治法(修订草案)》 《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》 2014/11/6发布 《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》 2014/11/4发布 《煤电节能减排升级与改造行动计划》 2014/9/19发布 《锅炉大气污染物排放标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标 准》、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》 2014-5-16发布 《生物质成型燃料锅炉供热示范项目》 2014/7/7发布 可再生能源配额《考核办法》 国家能源局所起草的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》,8 月份已经国家发改委主任办公会讨论并原则通过. 水污染防治行动计划 据悉国庆前后将上报到国务院审定,预计年底前出台 《水利部关于开展水权试点工作的通知》 7月水利部提出在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃和广东7个 省区启动水权试点 土壤污染防治行动计划 3月19日的环境保护部常务会议审议并原则通过《土壤污染防治行动 计划》 废弃电器电子产品处理基金补贴 扩容方案今年已上报国务院 《土壤污染防治法》 据环境保护部生态司司长侯代军11月26日透露,《土壤污染防治法》 草案已于近日完成,将提交全国人大 环境保护税立法 11月5日有媒体报道,财政部会同环境保护部、国家税务总局积极推 进环境保护税立法工作,已形成环境保护税法草案稿并报送国务院 《环保法》增50余配套文件,减排不力企业可被查封扣押 2014-10-21发布 排污费上调 9月5日国家发改委、财政部和环保部联合出台通知,调整企业污水、 废气主要污染物排污费征收标准,与过去相比调高了整整一倍 《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》 2014-11-27发布 资料来源:长城证券研究所