PDF《以色列的独立建国 美国的承认∗》

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2012 ?/????? Taiwan International Studies Quarterly, Vol.

8, No. 1, pp. 13-54 Spring

2012 以色?的独?建国美国的承认? ??? ??????????????????? ? ? 以色?在

1948 ?宣布独?建国,美国?即加以承认.本文在探 讨美国为何要承认,特别是杜?门总统的角色.我们先将简单叙述以 色?是独?建国的?史背景;

接著,我们会观察杜?门的人格特质;

再?,我们要检视?个可能影响美国承认以色?的外部因素,包括英 国的态?、以及苏?的威胁;

然后,我们会考察?项具有争议性的内 部因素,包括官?体系、以及选举考?. ????以色?、宣布独?、美国承认、杜?门 ? 发表於台湾国际研究学会主办「t解当代以色?民主政治学术研讨会」 ,台?,台湾师 大学图书馆校区进修推广学院大?

2 ?第一会议室,2011/09/17. ?????????????

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14 Both the Prime Minister and myself have been influenced by a desire to give the Jews their rightful place in the world;

a great nation without a home is not right. My personal hope is that all Jews will make good in Palestine and eventually found a Jewish State. Arthur James Balfour(Feis, 1969: 13) 壹、前言 以色?是在

1948 ?5月14 日宣布独?建国,在十一分钟后,?即获 得美国的「事实」 (de facto)承认1 .尽管最后还是要靠战场的胜负决定生 存,?过,美国在生死交关适时承认,让以色?人大为振奋.有关於以色 ?独?建国的研究,大致上可以归纳为三大?,包括以色?人?国运动 (Zionism)的奋斗2 、国际外交承认的运作3 、以及与阿?伯国家对抗的独 ?战争.本文想要探讨的是,究竟美国当时为甚麽会承认以色?,尤其是 当时美国总统杜?门(Harry S. Truman, 1884-1972)的角色. 对於这个课题,学术上的成果虽然未必是汗牛充栋,?过,还是已经 ?积相当丰富的文献.大体而言,对於杜?门承认以色?的研究,大致可 以分为?史学者/传记书写者、以及政治学者/外交人员?大?:前者基 本上是以杜?门的信仰、道德、或是信??著手,采取比较正面肯定的态 ?;

相对地,后者则多以国家?益为出发点,认为杜?门当时为?国内政 治考?,屈服於美国犹太人游?团体的选票压?4 (Ottolenghi, 2004) .尽管

1 以阿战争於

1949 ?1月7日停火,美国於

1 月31 日予以「法?」承认,?合国安?会 接著在

3 月4日正式承认.?过,话又?回?,即使没有美国的承认,以色?也会生存 (Spiegel, 1985: 38) .

2 有关於犹太?国运动者的发展,?Rubistein(1984) 、以及 Sachar(1979) .

3 有关於犹太人在国际外交舞台的努?,?Taylor(1970) 、以及 Elath(1976) .

4 也就是「个人动机」与「官?政治」的?同解释.Cohen(1982)分别称为「白宫派」 、 以及「国务院派」 ,也就是?想主义的杜?门、以及务实、投机的杜?门之别;

Kirkendall (2009: 11)分别称为「密苏?学派」 、以及「修正主义派」 ;

Bickerton(1981)则称为 「敏感?」 、以及「专业性」决策的差别;

Judis(2008: xxvi)则区别为?性、以及感性 /政治性的决策.Smith(1976)则将?史学家对於杜?门的认?分为「自由主义」 、以及「修正主义」的观点.请?考 Fetter(2008)对於?派的比较. ??Е?????????????

15 如此,比较?人困惑的是,我们迄今看到的多是各?各话、各执己?,并 没有多少对话5 .到目前为止,除?传记、或是回忆?6 ,相关的文件已经渐 次解密7 ,我们因此有必要检视现有的研究,重新?解到底杜?门总统当时 的政策是如何制定的. 根冉贤饨徽叩??8 ,我们可以从三个分析层级(level of analysis)?解释国家的对外?为(Waltz, 1979) ,也就是国际体系、国家/ 社会的特色9 、以及决策者的人格特质10 .前者可以算是国外因素,第二项 者则属於国内因素,?过,?管是?自国外、还是源自国内的因素,终究 还是必须经过决策者的认知、以及判断,才有可能影响到外交政策的制定