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(二)完善现代企业制度强化自我约束 1.完善现代企业制度.建立健全现代企业制度,完善公司治理结构,对企业负债行为建立权责明确、制衡有效的决策执行监督机制,加强企业自身财务杠杆约束,合理安排债务融资规模,有效控制企业杠杆率,形成合理资产负债结构.推进公司制股份制改革,积极引入各类投资者实现股权多元化,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制. 2.明确企业降杠杆的主体责任.企业是降杠杆的第一责任主体.强化企业管理层资产负债管理责任,合理设计激励约束制度,处理好企业长远发展和短期效益的关系,树立审慎经营观念,防止激进经营过度负债.落实企业股东责任,按照出资义务依法缴足出资,根据股权先于债权吸收损失原则承担必要的降杠杆成本. 3.强化国有企业降杠杆管理考核机制.全面推进我市直属企业规范董事会建设,明晰职责权限,优化董事结构,健全机构设置,规范运作机制,完善流程体系,落实企业降杠杆第一主体责任,将国有企业降杠杆纳入企业负责人经营业绩考核体系,强化责任追究.全面实行预算管理,实施精细化考核,提升资产管理水平,积极稳妥推进市直属企业降杠杆工作. 〔市国资委、工信委、工商局,市有关直属企业管理部门,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(三)盘活企业存量资产 1.分类清理整合企业存量资产.规范化清理闲置存量资产,清退无效资产,实现人资分离,使资产达到可交易状态.采取多种方式盘活闲置资产,加快实现资本形态转换.推动企业内部资产整合步伐,将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块,提高存量资产的利用水平,改善企业经营效益. 2.探索开展企业资产证券化业务.按照 真实出售、破产隔离 原则,积极探索开展以企业应收账款、租赁债权等财产权利和基础设施、商业物业等不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业务或资产支持票据业务. 3.推动开展企业应收账款融资.依托人民银行应收账款融资服务平台,鼓励、引导各类经济主体注册加入该平台,构建以核心企业为中心的供应链融资模式,充分发挥核心企业上下游供应链融资增信增资的优势,不断盘活应收账款等企业存量资产. 〔市国资委、工信委、国土资源局、金融办,人民银行玉林市中心支行,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(四)优化企业债务结构 1.推进企业债务清理重组.加大清欠力度,加快资金周转,多措并举清理多头拖欠债务,降低资产负债率.加快清理以政府、大企业为源头的资金拖欠,推动开展中小企业应收账款融资.对发展前景良好、生产经营较为正常,有技术、有订单,但由于阶段性原因成为资金拖欠源头的企业,鼓励充分调动多方力量,在政策允许范围内,统筹运用盘活资产、发行债券和银行信贷等多种手段,予以必要支持. 2.引导企业扩大直接融资规模.支持各类企业利用直接融资工具,发行企业债券、公司债、短期融资、中小企业集合票据等,替代其他高成本融资.扩大公司信用类债券发行规模,支持企业通过发行债券置换贷款或用长期债券置换短期债券.鼓励企业发行可计入权益、有助于优化企业融资结构和降杠杆的永续债或永续票据.鼓励企业加强资金集中管理,支持符合条件的企业设立财务公司,加强内部资金融通,提高企业资金使用效率. 〔牵头单位:市金融办、发改委;