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三、建立有利于降杠杆的市场与政策环境

(一)落实降杠杆财税政策.发挥积极的财政政策作用,落实国家、自治区支持降杠杆的各项税收优惠政策.综合运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、奖励补助等多种手段,引导金融机构加大信贷投入.〔市财政局、金融办、国税局、地税局,各县(市、区)市人民政府等按职责分工负责〕

(二)加快建立市场主体严重失信行为联合惩戒机制.推动建立相关企业和机构及其法定代表人、高级管理人员的信用记录,并纳入玉林市信用信息平台.构建失信行为联合惩戒机制,对严重失信行为依法依规在 信用玉林 平台上公开披露.协调市社会信用体系建设联席会议成员单位依据相关法律法规对恶意逃废债和造成国有资产流失等违法违规单位及相关人员实施联合惩戒.〔牵头单位:市发改委,人民银行玉林市中心支行;

配合单位:市社会信用体系建设联席会议其他各成员单位,各县(市、区)人民政府〕

(三)提高银行不良资产核销和处置能力.积极支持银行机构运用信贷资产证券化、信贷资产转让、兼并重组、呆账核销新政策等手段,积极盘活存量资产.推动银行与资产管理公司的合作,支持资产管理公司开展银行不良资产收购业务.〔市金融办,人民银行玉林市中心支行,玉林银监分局,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(四)切实减轻企业社会负担,稳妥做好重组企业的职工分流安置工作.完善减轻企业非债务负担配套政策,落实已出台的各项清理规范涉企行政性、事业性收费以及具有强制垄断性的经营服务收费、行业协会涉企收费政策.加大对企业在降杠杆过程中剥离相关社会负担和辅业资产的支持力度.各县(市、区)人民政府要高度重视降杠杆过程中的职工安置,研究实施社会托底政策,抓好社会保险扩面征缴和待遇落实工作,帮助失业人员转业转岗培训,依法妥善处理兼并重组中的劳动关系问题,充分发挥企业主体作用,多措并举做好职工安置,确保职工分流安置工作政策到位、措施到位,有效降低社会不稳定因素.〔市人社局、财政局、物价局,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(五)落实产业升级配套政策.进一步落实重点行业产业转型升级和化解过剩产能的配套支持措施,加大对科技成果转化、企业技术创新、重点企业兼并重组和产业整合的支持力度,发挥政府投资引导基金作用,实行市场化运作,吸引社会资本参与,推动重点行业破局性、战略性重组,实现产业链整合及产业融合,通过资源重新配置降杠杆,进一步提升优质企业竞争力.〔市发改委、工信委、财政局、国资委,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(六)加强组织领导,规范履行相关程序,严密监测和有效防范风险.建立玉林市积极稳妥降低企业杠杆率联席会议制度,统筹全市降杠杆工作.在降杠杆过程中,要严格履行相关核准或备案程序,严禁违法违规操作,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,确保降杠杆在市场化、法治化轨道上平稳有序推进.同时,全市各级人民政府要切实履行好国有企业出资人职责,在国有企业降杠杆决策中依照法律法规和公司章程行使国有股东权利.各有关部门要加强政策协调,强化信息沟通与研判预警,提高防范风险的预见性、有效性,填补监管空........