DOC《简介》

1 总体要求 《中华人民共和国职业分类大典》(以下简称《大典》)编制工作于1999年完成,这是我国第一部关于职业分类的大型、权威工具书.《大典》在《中华人民共和国工种分类目录》的基础上,以工作性质同一性为分类原则,将我国社会职业划分为8个大类、66个中类、413个小类和1838个职业.它反映了我国当时社会分工的现实状况,在信息统计、人口普查、职业教育培训、职业指导和就业服务等人力资源开发与利用领域发挥了重要作用. 进入新世纪以来,随着经济社会发展、科学技术进步和产业结构调整,反映着先进生产服务技术的新职业不断涌现,部分传统职业随落后产能和技术的淘汰而消失,我国现实社会的职业分类体系已发生了较大变化.因此,为适应经济社会发展变化的实际需要,《大典》修订工作成为一项紧迫的工作任务. 1.1 工作目标 由人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局联合制发的《关于做好国家职业分类大典修订工作的通知》(人社部发〔2010〕55号),对《大典》修订工作的指导思想、基本原则和工作步骤提出了明确要求,并组织专家制定了《大典》修订的技术方案,针对《大典》使用过程中反映出来的问题和未来发展的需要,进一步明确了《大典》修订的工作目标. 1.1.1 职业分类基本原则的调整与重新定位 随着社会转型,社会分工趋向庞杂和交融,职业属性更为丰富,职业边界越来越模糊.单纯以工作性质同一性为分类原则,不仅难以解释现有的职业分类体系,对新兴职业在现有体系中的定位也难以确定.因此,职业分类原则必须调整和重新定位并有所发展,才能适应《大典》修订工作的需要. 职业分类基本原则的丰富与发展必须基于对职业属性的深刻认识.职业因活动内容的相同或不同而具有同一性和差异性,这使人们可以依据工作性质相同或相似的原则,去区别不同的职业、归合相同的职业.事实上,不同职业对从业者的 技能水平 有不同的要求,同样道理,自然也可以根据 技能水平 的不同去区别或归合职业.职业分类原则的调整和重新定位,既反映了人们对职业属性认识上的发展,也体现了职业分类原则的发展.更为重要的是,依据 技能水平 的不同将职业分门别类,有利于淡化职业的 身份 界限,形成职业能力的发展通道.本次《大典》修订工作,为借鉴国际职业分类的先进经验,丰富和调整职业分类基本原则提供了实践环境,也只有通过《大典》修订工作的实践,才能检验以工作性质相似性为主,辅以技能水平相似性的分类原则的可行性和必要性. 1.1.2 完善现代职业分类体系 99版《大典》结合当时的社会条件,以工作性质同一性为职业分类原则,搭建起我国现代职业分类体系的基本框架,为初步实现由管理工种向以管理职业为主的过渡奠定了坚实基础. 完善现代职业分类体系,首先要巩固现有基础,并结合社会现实条件和实际需要去发展现有基础.具体到《大典》修订的工作目标,一是要保持四个职业分类层级的框架以及大类的结构不变.二是根据社会生产服务的实际情况,修改职业和类别描述,力求准确地反映职业属性.三是补充有关 技能水平 的职业描述项,充实分类依据,增强《大典》的实用功能.四是甄别、标识出与绿色经济活动相关的职业,初步形成绿色职业体系,引导职业健康、和谐地发展.五是实践以工作性质相似性为主、辅以技能水平相似性的分类原则,调整职业和类别的归类,形成更为合理的分类结构. 1.1.3 提高修典信息技术水平 修订《大典》是一项复杂的系统工程,需要统计和处理处理大量的调研和分析数据,还要频繁地交换修订信息.因此,借助现代信息处理技术,探索提高工作效率途径、方式以及持续发展的工作机制十分重要.结合修订《大典》的工作流程和信息处理的实际需求,中国就业培训技术指导中心研发了 国家职业分类大典修订工作平台 (以下简称 大典平台 ),以便为《大典》修订和后期维护提供技术支持. 1.2 修订原则 修订《大典》要以现行国家职业分类大典为基础,本着科学、严谨的态度,扎实开展修订《大典》的工作.为确保修订工作的科学规范、先进合理、内容完整、层次分明,必须遵循五项基本原则. 1.2.1 客观性原则 《大典》修订工作要根据我国经济社会发展的基本状况,全面、客观、准确反映我国的社会职业发展及管理现状,做到内容完整、客观、准确,以维护国家职业分类体系的权威性和严肃性. 近10年来我国经济社会发生了巨大的变化,经济平稳快速发展,各项建设全面推进;