DOC《连云港市“十三五”安全生产规划》

第二章 十三五 面临的形势与挑战 展望 十三五 ,安全生产工作依然面临着巨大的压力,主要体现在: 第一,经济发展带来监管压力.截止 十二五 末,全市现有工矿商贸生产经营单位26910家,其中规模以上企业1637家,规模以下25273家.大量的规下企业与基层安监力量相比严重失衡.矿山开采、近海抛填、道路建设等工程量不断加大,大批新工程项目开工建设,建筑、能源与原材料市场需求旺盛,交通运输量急速上升,公众聚集场所的数量和人口密度逐渐增加,境内高速公路和国道、市道纵横交错.经济的快速发展给安全生产工作带来前所未有的压力. 第二,重点行业和领域安全问题突出.虽然全年安全生产事故起数和死亡人数继续保持 双下降 ,但海洋渔业、建筑施工、道路运输等重点行业领域安全问题突出.全市有在册渔船1817艘,纳入乡镇管理1891艘,尚有 三无 船舶100多艘未得到有效整治. 第三,化工、冶金等高危行业发展迅猛,事故易发.发达地区的高风险产业这五年不断转入,高危行业企业数量不断上升.截至2015年底,全市有涉氨企业87家,可燃爆粉尘企业7大类168家,非煤矿矿山企业41家,冶金、有色金属企业30家,化工生产企业291家,其中161家危化品企业涉及19种重点监管危险工艺,192家企业涉及重点监管危险化学品,104家危化品企业涉及108个重大危险源,建筑施工企业1000多家等等. 第四,事故隐患排查整改不到位.部分企业主体责任落实不到位,隐患排查流于形式.2015年公布的85个重大隐患尚有17个未整改到位. 十二五 期间,全市3万多家生产经营企业仅有1千多家运行隐患排查信息系统. 第五,从业人员素质有待提高.大量农村劳动力直接转化为高危行业从业人员,培训不到位,缺乏应有的安全意识、安全技能和自保互救能力. 第六,职业危害形势不容乐观. 十二五 期间,全市有5265家存在职业病危害的生产经营单位,接触人数达33616人.新产品、新技术、新工艺的推广应用带来新的职业危害,而我市职业危害预防工作处于初级阶段,职业危害防治工作难度大. 第七,安全监管监察保障能力有待进一步提高.应对繁重的安全生产监管任务,完善的综合监管体系还没有真正形成.有关的法规标准、科学技术、应急救援等支撑体系需进一步完善.市、县、区安全监管监察装备和人员仍然不能满足工作需要,受这些因素制约,基层基础工作仍然薄弱.县区安全监管监察人员不足,乡街监管力量薄弱,

第二篇 十三五 安全生产指导思想、原则及目标

第三章 指导思想 全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想,科学发展观为指导,贯彻实施习近平同志系列重要讲话特别是有关安全生产的重要指示精神,紧紧围绕将我市建成全省 一带一路 的核心区和先导区、综合交通枢纽和物流中心、国际化海港中心城市的发展目标,牢固树立 以人为本,安全发展 理念,坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 方针.严格落实安全生产 党政同责、一岗双责、失职追责 , 突出强化和全面落实企业安全生产主体.以事故预防作为主攻方向,以科技进步作为重要支撑,以创新改革作为发展动力,加强基层基础建设,强化安全文化建设,深化依法监管,加大安全投入,建立健全科学高效的应急救援体系.继续压降事故总量和伤亡人数,大幅减少职业病危害,有效防范和坚决杜绝重特大事故,切实维护人民群众生命财产安全,促进安全生产形势根本好转,为我市全面实现高水平的小康社会,基本实现现代化提供坚实的安全保障.