PDF《2019 年度苏州市环境保护局部门预算 目录》

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2019 年度苏州市环境保护局部门预算 目录第一部分 苏州市环境保护局概况

一、主要职能.

二、2019 年度部门主要工作任务及目标.

三、部门机构设置和所属单位情况.

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况. 第二部分 苏州市环境保护局

2019 年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、政府性基金支出预算表

八、一般公共预算收支预算总表

九、一般公共预算支出预算表

十、一般公共预算基本支出预算表 十

一、一般公共预算机关运行经费支出预算表 十

二、 三公 经费、会议费、培训费支出预算表 十

三、政府采购支出预算表 第三部分 苏州市环境保护局

2019 年度部门预算情况说 明 第四部分 名词解释 ―2― 第一部分 苏州市环境保护局概况

一、主要职能 根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈苏 州市人民政府机构改革方案〉的通知》 (苏委〔2009〕413 号)和《中共苏州市委、苏州市人民政府关于印发〈苏州 市人民政府机构改革实施意见〉的通知》 (苏发〔2009〕

56 号) ,设立苏州市环境保护局,挂苏州市太湖流域水污 染防治办公室牌子,为市政府工作部门,正处级建制. 苏州市环境保护局主要职责: 1.贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规, 参 与拟订与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政 策;

组织对全市重大经济和技术政策、发展规划以及重大 经济开发计划进行环境影响评价. 2.拟订市环境保护规划和计划. 组织拟订和监督实施 由国家、省、市确定的全市重点区域及重点流域污染防治 规划和生态保护规划;

组织拟定全市环境功能区划;

参与 拟订全市经济和社会发展中长期规划、年度计划、国土资 源开发整治规划、区域经济开发规划、产业发展规划以及 资源节约和综合利用规划;

参与审核城市总体规划,并负 责组织评审其中的城市环境保护规划;

参与自然资源核算 工作. 3.负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化 ―3― 学品以及机动车排放污染物等方面的监管及防治工作;

组 织全市重点区域、流域的水环境保护和水污染防治工作;

协调解决有关太湖流域水污染防治工作的重大问题. 4.统筹协调全市污染物总量减排工作;

组织督查污染 物总量减排各项措施的落实;

负责全市环境统计和污染源 普查工作. 5.负责监督对生态环境有影响的自然资源开发利用 活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作.协调和监 督全市自然保护区及风景名胜区、 森林公园的环境保护工 作;

协调农村生态环境保护工作;

参与全市湿地环境保护 和生物多样性保护工作;

参与全市生态市创建,指导全市 生态示范区和生态农业建设中的环境保护工作;

管理生物 技术环境安全. 6.负责全市环境保护行政执法工作, 组织监督各类污 染源治理和污染物排放情况;

发布市区企业环境行为信息;

负责调查处理全市重大环境污染事故、生态破坏事件;

指 导协调解决全市各地、各部门及跨地区(流域)的重大环 境问题;

指导和监督全市环境保护行政执法工作. 7.拟订全市环境保护科技发展规划和计划;

组织环境 保护科技发展、重点科学研究和技术示范工程;

按照国家 和地方环境保护标准,管理全市环境保护管理体系(ISO14000)认证、环境标志认证工作;

组织实施环境保 护资质认可制度. ―4― 8.组织实施各项环境管理制度;

负责环境保护行政许 可事项, 参与审批限额以上基本建设项目和技术改造项目 以及国家级、省级区域开发建设项目的环境影响报告书;

负责国家、 省和地方环境保护基金投资项目和污染治理项 目的专项投资管理、核查、审计工作;

负责监督管理全市 城乡环境综合整治工作. 9.负责全市环境信息工作;

组织实施全市环境质量监 测和污染源监督性监测;

统一发布全市环境质量综合性报 告和环境状况公报. 10.组织、指导和协调环境保护宣传教育工作,推动 社会公众和非政府组织参与环境保护. 11.开展环境保护领域的国际交流与合作;

管理指导 全市环境保护国际合作或援建项目的实施;

组织协调全市 履行环境保护国际条约的履约工作;

负责环境保护科技项 目引进的技术审核和重大环保工作的技术性把关. 12.负责全市电磁辐射源、放射源以及放射性废物的 监控和管理;

参与全市核安全监督管理和核污染、辐射污 染事故的应急处理;

配合上级环境保护部门对全市范围内 核设施安全、 核材料的管制和核承压设备等实施安全监管. 13.承办市政府交办的其它事项. 苏州市太湖流域水污染防治办公室主要职责: 1.贯彻落实中央、省、市关于太湖水污染防治工作的 方针政策和决策部署;

对太湖水污染防治工作情况进行调 ―5― 查研究,及时向市委、市政府提出决策建议;

协调解决有 关太湖水污染防治工作的重大问题. 2.参与拟订太湖水污染防治地方性法规、 规章草案和 政策;

参与拟订全市水环境综合治理中长期规划,组织拟 订水环境综合治理年度工作计划. 3.组织指导实施辖区内太湖水环境综合治理中长期 规划和年度工作计划;

草拟全市水污染治理目标责任书, 分解市各有关部门和市(县) 、区政府(管委会)水污染 治理工作目标任务;

经市政府授权,对市各有关部门和市 (县) 、区政府(管委会)水污染治理目标任务完成情况 进行督查考核. 拟订和组织实施水环境综合治理考核奖惩 制度.定期报告和通报全市水污染防治工作情况,统一发 布水污染防治相关信息. 4.组织各有关部门和市(县) 、区政府(管委会)编 制太湖、阳澄湖等蓝藻和 湖泛 大面积暴发应急预案, 并协调做好应急工作;

协调有关部门和市(县) 、区政府 (管委会) 做好辖区内影响水环境质量重大水污染事故的 应急处置工作. 5.牵头组织安排市水污染防治专项资金, 协调上级资 金申请并做好资金使用的监督检查工作. 6.组织水污染防治与蓝藻治理专家对水污染防治进 行技术指导和决策咨询, 会同有关部门提出并实施水污染 防治的重点科研计划. ―6― 7.承担市太湖流域水污染防治暨阳澄湖水源水质保 护委员会的日常工作.

二、2019 年度苏州市环境保护局主要工作任务及目标

2019 年全市环境保护工作总体思路是:坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引, 深入贯彻党的十 九大精神, 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念, 坚持以改善环境质量为核心,以

263 专项行动为抓手, 全力打好污染防治攻坚战, 推进全市环境保护工作再上新 台阶,为建设美丽苏州作出新贡献. 总体目标是:持续改善环境质量,市区空气 PM2.5 年均 浓度和优良天数指标完成省下达任务;

国考断面优Ⅲ比例 达到 56.3%,省考断面优Ⅲ比例达到 74%,饮用水源达标 率100%;

区域环境噪声达到功能区要求;

排污总量持续 削减,危险废物和辐射源安全可控,没有重大环境污染事 故发生. 一是推进生态文明建设. 认真落实 《苏州市生态环境提升 三年行动计划》 ,组织实施年度生态文明建设目标责任书,持 续推进 十大工程 .落实生态文明建设考核 一办法两体系 , 强化考核导向作用.严守生态保护红线,制定年度保护方案, 明确责任落实,严格考核检查.加大环境宣传教育力度,积极 构建全社会共同参与、共治共享的大生态格局. 二是持续改善环境质量. 治气上: 制定大气污染防治年度 工作计划, 明确大气污染防治重点任务, 持续推进重点行业提 ―7― 标改造、落后产能淘汰、电力超低排放改造、燃煤锅炉整 治、VOC 治理等重点工程项目,全部淘汰 10-35 蒸吨/小 时燃煤锅炉,65 蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排 放改造.完善乡镇(街道)空气质量监测站点布点设置, 开展常态化通报考核,压实属地治气责任.优化重污染天 气应急管控清单, 以更加合理有效的管控措施实现重污染 天气 缩时削峰 .治水上:按照打好太湖治理攻坚战实施 方案,突出控磷降氮,强化精准治水,制订落实太湖水污 染防治目标责任书.强化小流域整治,落实入湖河道水质 整治,构建从源头到入湖口的小流域综合治理体系.编制 《 打好阳澄湖生态优化行动攻坚战行动计划(2019-2020) 》 ,落实水环境区域补偿机制.加强长江生 态保护与修复,编制《2019 年苏州市长江流域整治年度 实施方案》 ,实施 三水共治 ,突出 四源齐控 ,实施 流域控制单元精细化管理,将责任层层分解到市县乡村. 落实断面长制,突出抓好断面达标整治.治土上,制定土 壤污染防治年度工作计划. 有序推进重点行业企业用地土壤污 染状况调查. 实施建设用地土壤污染调查评估制度. 加强土壤 污染源头防控, 督促重点单位落实土壤污染防治主体责任. 推 进土壤污染防治先行区建设,落实土壤污染治理与修复规划, 开展土壤污染风险管控和修复. 持续推进重金属重点防控区专 项整治、 电镀行业专项整治和涉镉等重金属行业企业专项整治, 完成新一轮太湖流域电镀整治验收. ―8― 三是大力推进环境问题整改. 持续推进 4+1 问题整改, 严格落实中央环保督察 回头看 及大气污染专项督察反馈问 题整改方案, 确保

6 个月内重点问题整改见到明显成效. 认真 落实省人大 《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻 坚战的决议》 ,针对突出环境问题,一案一策,标本兼治,确 保整治成效, 增强人民群众的满意度和获得感. 完善督查工作 机制,围绕重点指标落实、工程项目推进、突出问题整改等有 针对性开展督查检查,实施挂图作战、精准推进.强化目标导 向, 将环境质量指标作为对各地党委政府的硬约束, 严格考核 问责. 四是强化环境执法监管. 进一步健全完善网格化监管、 双 随机 抽查等工作机制,深入开展重点行业企业环保专项执法 行动, 推进新一轮挂牌督办突出环境问题整治, 严厉打击环境 违法行为.加强固体废物监管,完成

2000 家涉危废单位规范 化达标建设;

继续推进固体废物处置能力建设,完成昆山市、 吴江区、 苏州工业园区三个危险废物焚烧处置项目建设, 新增 处置能力 7.8 万吨,建成昆山市工业污泥处置扩建项目;

启 动昆山市危险废物焚烧处置扩建项目、 张家港市和吴江区工业 固废处置项目建设;

推进危险废物去库存、减量化,完成省生 态环境厅下达年度目标.搭建苏州市辐射环境监测体系平台, 建设辐射监测点. 继续推进企业环境安全达标建设,

649 家较 大等级以上环境风险企业 八查八改 现场核查率达到 100%. ―9― 五是探索环境监管新模式.继续推进新一轮污染源普查, 进一步摸清污染源数量、 结构和分布状况等底数, 为环保决策 提供依据.科学编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线、 生态环境准入负面清单, 推动落实 三线一单 管理机制, 实现规划环评与建设项目环评的紧密联动, 强化规划环评在优 布局、控规模、调结构、促转型以及建设项目环境准入等方面 的强制约束作用.健全环评机构监管体系,强化责任追究.继 续推进排污许可证核发工作, 加强建设项目事中事后监管, 落 实污染物排放总量控制措施, 建立以 排污许可证为核心 的环 境监管新模式. 加快打赢污染防治攻坚战协同推进平台 (二期) 建设,建立覆盖 水气土废 四大领域、 市、县、镇、园(化 工园) 、企业 五级网格协同的生态环境信息化管理体系,做好 平台与苏州市全面从严治党智慧监督平台对接工作. 六是持续提升环境管理能力. 结合国家机构改革, 落实环 保机构垂直管理改革, 进一步理顺职能责任, 优化调整环保机 制,增强环保工作力量,提升生态环保管理能力.完善全市环 境监测网络,健全工作机制,整合提升环境监测能力.加快推 进 互联网+生态环保 建设,构建苏州环保信息化平台.加快 建设环境保护土壤污染防治重点实验室, 提高环保科研队伍水 平和科研成果质量. 深入开展 不忘初心, 牢记使命 主题教育, 打造一支忠诚干净担当,政治强、业务精、敢作为、作风正的 环保队伍.

三、苏州市环境保护局机构设置和所属单位情况 ―10― 1.根据部门职责分工, 苏州市环境保护局内设机构包 括:办公室、总工室(环境监测和科技合作处) 、政策法 规处、计划财务处、行政监管处(环境影响评价处) 、污 染防治处 (辐射和固废管理处) 、 污染物排放总量控制处、 自然生态保护处、宣传教育处(信息处) 、组织人事处. 另按有关规定设置机关党委. 苏州市太湖流域水污染防治办公室下设 2个内设机构: 水环境综合规划处、水环境督查应急处. 苏州市环境保护局下属单位包括: 苏州市环境监察支 队、 苏州市环境科学研究所、 苏州市核与辐射安全监督站、 苏州市固体废物管理中心、 苏州市环境应急与事故调查中 心. 2.从预算单位构成看,纳入苏州市环境保护局

2019 年部门汇总预算编制范围的预算单位共计

6 个, 具体包括: 苏州市环境保护局机关、苏州市环境监察支队、苏州市环 境科学研究所、苏州市核与辐射安全监督站、苏州市固体 废物管理中心、苏州市环境应急与事故调查中心. 与上年相比预算单位减少

1 个, 为苏州市环境监测中心. 主要原因是: 根据 《江苏省环保机构监测监察执法垂直管理制 度改革实施方案》 的要求, 原苏州市环境监测中心更名为江苏 省苏州环境监测中心, 机构隶属关系变更为江苏省生态环境厅 领导.

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况 ―11― 根据苏州市财政局《关于编制

2019 年苏州市市级部 门预算的通知》 (苏财预字〔2018〕54 号)要求,按照 完 整透明、公平绩效、统筹平衡、厉行节约 的编制原则, 严格执行《苏州市市级部门预算编制管理办法》 《苏州市 市级财政支出预算管理办法》 , 紧紧围绕中央、 省和市委、 市政府的决策部署,结合我市环境保护事业的发展需要, 坚持量力而行、精打细算、勤俭办事,实事求是的编报各 项收入预算,从严编制基本支出预算,进一步控制和压缩 三公 经费等一般性支出,从紧编制部门支出预算,不 断提高财政资金的使用效率. 基本支出预算编制:人员支出按国家、省及市有关人 员、工资等政策规定和在职在编、离退休人员的实际情况 核定;

商品和服务支出按照市财政局公布的综合定额标准 和核定的在职在编人数确定;

公务用车运行维护费........