PDF《江苏省煤矿标本兼治遏制》

3 编审: 陈新锋 责编: 程茜 美编: 程茜2016年7月15日 监察时空 jian cha shi kong 监察动态 事故追踪 丢失声明 李建飞、 权雪芹不慎将御景路御景湾 小区房证G1-3-402,权证编号:SY0045900丢失, 声明作废.

陈万勇不慎将苏 CAU809 营运证丢 失 ,证 号 :徐 11502153,声明作废.闫昌磊不慎将苏 C658ES 前后车牌丢失, 声明作废. 欢迎刊登徐州矿工报分类信 息广告, 各类启事、 公告、 声明、 挂 失等, 业务范围: 招商、 招聘、 转让、 搬家服务、 婚庆礼仪、 金融贷 款、 律师服务及各类生产服务信 息咨询. 地址: 江苏省徐州市泉山区 矿山东路3号

电话: 0516――85320763

一、 总体要求 认真贯彻落实党中央、 国务院决策部署, 根据省委省政府、 国家安全监管总局、 国家煤 矿安监局的具体安排, 持续推进煤矿安全生 产大检查、 煤矿重大灾害专项整治等工作落 实, 不断夯实煤矿安全生产基础, 严格煤矿安 全行政许可, 做好化解煤炭落后产能工作, 依 法推动资源枯竭、 灾害严重、 安全基础薄弱、 持续亏损的煤矿企业关闭退出, 着力提高煤 矿本质安全水平, 有效防范和遏制煤矿较大 及以上事故.

二、 重点煤矿 根据煤矿安全监管监察执法掌握的情 况, 结合我省煤矿实际, 确定以下二类重点煤 矿.

(一) 受瓦斯、 水害、 火灾、 冲击地压等灾 害威胁严重的煤矿.包括: 徐州矿务集团有 限公司张双楼、 三河尖煤矿;

中煤集团大屯煤 电公司姚桥、 孔庄、 徐庄、 龙东煤矿;

江苏拾屯 煤矿;

徐州李堂煤矿.

(二) 待关闭煤矿.包括: 徐州矿务集团 有限公司张集、 庞庄、 夹河、 旗山煤矿;

华润天 能徐州煤电公司龙固、 柳新、 柳泉、 沛城、 大刘 煤矿;

扬州市矿务局王庄煤矿.

三、 具体措施 ( 一)强化源头治理 1.严格煤矿安全许可工作.关闭煤矿的 安全生产许可证不予延期, 依法依规进行注 销. 2.开展全省煤矿安全生产条件审查.从 排大系统、 查大隐患、 防大事故 入手, 年末 组织对全省生产煤矿下一年的生产布局、 采 掘接续、 重点灾害治理以及采掘机运通等各 生产系统进行全面审查, 为下一年煤矿安全 监察工作打好基础. 3.加强矿用安标产品的监督管理.严厉 打击假冒伪劣矿用安标产品流入煤矿井下使 用, 着力从源头消除安全隐患.加强对矿用 安全产品现场使用过程的监察, 保证产品在 使用寿命范围内的安全可靠性. ( 二)提升煤矿安全保障能力 4.强化重大灾害治理.根据关于印发 《进 一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大 事故工作方案》 的通知 ( 苏煤安 〔

2016 〕 14号)要求, 严格落实企业安全生产主体责任, 开展 重大灾害治理工作. 5.加强隐蔽致灾因素普查.推动煤矿企 业采取钻探、 物探、 化探等方式, 进一步查明 井田范围内的不良地质体、 老空区积水、 封闭 不良钻孔、 各类灾害影响等情况, 采取针对 性、 可操作性措施, 开展治理工作. 6.开展新 《煤矿安全规程》 宣贯系列活 动.督促指导煤矿企业认真学习宣传新 《规程》 , 根据宣贯方案, 开展系列活动, 确保新 《 规程》 在江苏煤矿落地生根. 7.持续推进煤矿 四化、 四减 工作.因地 制宜、 结合实际, 指导企业逐步淘汰落后的生 产工艺和设备, 开展机械化、 自动化改造和信 息化、 智能化建设, 以保障安全为前提, 督促 煤矿减面、 减头、 减人. ( 三)做好化解煤炭产能相关工作 8.科学组织关闭前生产.指导相关企业 科学合理地安排矿井关闭前的生产任务, 确 保相关矿井能够从容组织生产.指导待关闭 仍在组织生产的矿井继续加强瓦斯、 水害、 冲 击地压等灾害的治理, 夯实安全基础, 确保安 全投入, 加大隐患排查治理力度, 确保安全生 产. 9.耐心做好职工思想工作.指导相关企 业加强对矿井关闭相关政策、 保障措施的宣 传和兑现, 耐心细致做好职工思想工作, 维护 好职工的合法利益和合理诉求, 正确引导职 工思想, 规范职工行为, 确保实现矿井安全平 稳关闭. 10.精心组织矿井回收工作.督促指导 相关企业从实际出发, 精心组织矿井回收工 作, 能够确保安全的方可回收, 不能确保安全 的果断放弃, 避免因小失大, 酿成事故. 11.严格根据新确定产能组织生产.督促 全省煤矿必须按照276个工作日确定的产能 组织生产, 并做好停产复工相关工作. ( 四)构建隐患排查治理长效机制 12.强化事故隐患排查治理治理工作.督 促企业进一步健全隐患排查治理责任体系、 管理体系和各种保障制度, 不断强化公司、 矿井、 区队、 班组的四级隐患排查治理工作, 彻 底摸清隐患家底, 确保所有隐患闭环管理. 13.健全预防隐患产生的工作机制.督促 企业加强对所有作业场所、 工艺环节、 设施设 备、 岗位人员等存在危险源的全面辨识, 进行 汇总分类和危险程度评估, 制定针对性的预 防措施, 分解落实到每个工作岗位和每个作 业人员, 预防事故隐患产生. 14.严格落实重大隐患治理督办制度.根据《煤矿重大事故隐患治理督办建设指南 (试行) 》 , 建立 《江苏煤矿重大事故隐患治理督办 制度》 , 产煤市煤矿安全监管部门要进一步加 强煤矿重大隐患治理力度, 督促企业及时消 除重大隐患, 强化治理督办. ( 五)夯实煤矿安全基础. 15.强化安全培训.企业要加强对矿长、 总工程师、 班组长等各级安全生产管理人员 的培训, 并根据矿井灾害特点, 采取多种形 式、 内容, 有针对性地开展培训工作. 16.强化安全投入.企业要正确处理好安 全与生产、 安全与效益的关系, 在经营困难等 不利条件下, 确保必要的安全投入. 17.推进安全质量标准化动态达标.企业 要充分认清质量标准化与安全生产、 经济效 益之间的关系, 注重环节管理, 坚决杜绝管理 粗放、 工作标准低下、 井上下环境脏乱差等现 象, 实现动态达标. 18.严格落实 《江苏煤矿企业安全诚信建 设实施方案》 .企业要结合自身特点, 签订各 个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺 书. 19.强化应急管理.企业要进一步完善煤 矿应急预案, 强化应急演练, 充分利用好矿井 应急避险系统, 尤其是应急广播系统, 做到发 生险情时第一时间通知井下所有人员, 使事 故涉险人员能够快速撤出危险区域. ( 六)严格煤矿安全监管监察执法 20.扎实开展煤矿 三项 监察.以问题为 导向, 以灾害防治为重点, 将重点煤矿列为重 点监察对象, 开展重点监察.以年度计划为 指导, 以煤矿专业系统为要点, 根据 《国家煤 矿安监局关于印发2016年7项专项监察方案 的通知》 (煤安监监察 〔

2016 〕 7号) 部署, 组织 开展好煤矿专项监察.以重点时段为节点, 以重大活动为抓手, 中秋 、 国庆 、 元旦 、 全国两会 等重大节假日或活动期间开展定 期监察, 确保关键时期的安全生产.煤矿安 全监管部门要严格落实监管责任, 积极参加 联合执法检查. 21.加强对关停矿井的安全监管监察.各 级监管监察部门要继续加强对关停矿井的监 控, 定期调度分析关停矿井安全状况, 对重点 工作落实情况进行现场监察. ( 七)严肃查处煤矿事故 22.严格依法依规查处煤矿事故.按照依 法依规、 实事求是、 注重实效的要求和事故查 处 四不放过 原则, 严肃追究事故责任.严 格执行事故通报、 警示、 约谈、 挂牌督办等四 项制度. 23.加大对瞒报事故打击力度.对迟报、 谎报、 瞒报煤矿事故及伤亡人数的, 依法严厉 惩处有关责任人员.凡瞒报煤矿安全生产事 故的, 年底煤矿企业主要负责人安全目标考 核实行 一票否决 . 24.开展煤矿事故警示教育活动.按照 一矿出事故, 矿矿受教育 的要求, 及时下发 我省煤矿事故通报, 转发国家煤矿安监局有 关事故警示教育材料, 坚持用事故教训推动 工作落实.

四、 工作要求

(一) 切实做好标本兼治遏制煤矿重特大 事故相关工作.各单位要严格贯彻落实 《国 家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发标 本兼治遏制煤矿重特大事故工作方案的通 知》 ( 安监总煤监 〔

2016 〕 58号)和本方案, 进一 步细化本单位防范遏制重特大事故实施方 案, 并认真组织实施.各煤矿企业要根据自 身安全生产实际和主要灾害特点制定针对性 防控措施和治理方案, 并强化在现场的兑现 落实.煤矿安全监管监察部门要认真执行年 度、 月度执法计划, 灵活采取 解剖式 、 表格 化 、 双随机 、 联合执法 等方式, 加大执法 力度, 提高执法质量, 不断督促指导煤矿企业 切实将标本兼治遏制煤矿重特大事故相关工 作落到实处.

(二) 不断总结分析, 做好相关信息报送 工作.各单位要认真总结在遏制重特大事 故方面的有效做法和典型经验, 徐州市安监 局和徐州监察分局要认真统计填写 《遏制煤 矿重特大事故工作信息统计表》 , 以上信息 每月

3 日前报江苏煤矿安监局安全监察 处.各单位要安排专人负责信息统计报送 工作, 于7月15日前将联系人姓名及联系方 式(QQ 号码、 手机号码) 报江苏煤矿安监局 安全监察处. 经过

125 个小时的不懈努力, 山西沁和 能源集团中村煤矿

7 ・

2 事故8名被困矿工 安全升井.7 月8日3时58 分, 第1名被困 矿工升井, 至4时26分, 8名被困矿工陆续安 全升井, 现已送往医院进行身体检查, 8人身 体状况良好. 7月2日22时53分, 山西沁和能源集团 中村煤矿2405回风顺槽掘进工作面发生透 水事故, 12人被困井下.目前正在全力搜救 另外4名被困矿工. 来源: 国家安全监管总局网站 为进一步加强煤监队伍安全生产执法 能力建设, 不断提高知识化、 专业化水平, 提 高履职尽责的素质和能力, 防范煤矿重特大 事故发生, 积极推动河南省煤矿安全生产状 况实现根本好转, 近期河南煤监局组织局机 关、 各监察分局全体监察员和直属事业单位 部分人员, 湖北煤矿安监局和安徽煤矿安监 局部分人员, 分3期赴陕西考察学习.本次 考察学习主要内容包括陕西省煤矿 机械化 减人、 自动化换人 和智能化开采技术, 陕煤 集团神南产业发展公司专业化、 集约化矿井 生产辅助配套管理经验, 陕西煤矿安监局监 察执法经验, 开展煤矿安全监察执法案例分 析, 讲解新修订的 《煤矿安全规程》 等.考察 学习期间还组织学员到神南矿业公司红柳 林煤矿、 柠条塔煤矿井下现场考察学习, 并 与陕西煤矿安全监察局榆林分局开展了煤 矿安全监察执法工作经验座谈交流.河南 煤矿安监局党组高度重视本次考察学习活 动, 每期均有局领导亲自带队.局党组书 记、 局长严寅初同志出席第一期考察学习班 开班仪式并作讲话, 陕西煤矿安监局党组成 员、 总工程师樊西洋出席开班仪式并致辞. 严寅初在开班仪式上对考察学习提出了明 确要求:考察学习目的就是要将学党章党 规、 学系列讲话与学习业务知识结合起来, 将做合格党员与做称职监察员结合起来;

用 党的政治理论武装头脑、 用监察业务知识提 升履职能力, 做 四讲四有 合格党员、 做积 极践行

1223 工作理念的监察员.考察学 习要与 两学一做 学习教育紧密相结合、 与 贯彻落实

1223 工作理念紧密相结合、 与防 范和遏制煤矿重特大事故紧密相结合.在 个人素质提升上强调 四个力 , 即 学力、 心力、 体力、 能力 , 要做到见贤思齐,见不贤而 自省.通过考察学习要在思想认识上找差 距、 在监察执法上找差距、 在监察效能上找 差距、 在服务企业上找差距.同时要求大家 要学有所获、 学有所成, 将煤矿安全新知识、 新理念、 好经验带回去, 指导实践, 推动煤矿 安全监察工作.考察学习过程中, 他多次总 结和点评授课内容, 随机提出问题, 让学员 上台谈个人考察学习体会和执法案例分 析. 来源: 国家安全监管总局网站 近日, 山西煤矿安全监察局副局长贾 师文一行到太原开展遏制煤矿重特大事 故工作调研, 太原分局沈局长和相关人员 全程参加调研.调研根据 《国务院安委会 办公室关于印发标本兼治遏制重特大事 故工作指南的通知》 (安委办 〔2016〕

3 号) 要求和省局 《关于开展遏制煤矿重特大事 故工作调研的通知》 (晋煤监政法函〔2016〕

56 号) 工作安排进行.上午, 调研 组在东山煤电有限公司召开座谈会, 听取 东山煤电有限公司各矿, 太原市煤炭局、 古交市煤炭局和清徐县煤炭局关于遏制 煤矿重特大事故工作汇报, 交流座谈.下午, 调研组在西山煤电集团公司召开座谈 会, 听取西山煤电及所属太原各矿、 太原 煤气化公司和太原分局关于遏制煤矿重 特大事故工作汇报, 交流座谈.贾局长指 出, 太原辖区

3 年以来安全无事故, 通过 交流, 充分了解了各级、 各矿所付出的辛 勤工作, 对遏制重特大事故很有借鉴意 义.当前, 全行业面临困境, 但大家信心 很强, 职业精神可嘉, 当前经济形势下, 遏制煤矿重特大事故更为关键, 一是要继 续强化红线意识, 牢固树立事故是可防可 控的理念, 牢固树立越是困难越要抓好安 全的理念.二是要总结分析, 突出重点, 要针对性抓好瓦斯防治、 防治水、 建设矿 井、 整合矿井这几项重点.三是要抓住关 键, 要保障安全投入, 要落实责任制、 硬 管理, 要强化教育培训, 要加强基础工 作、 通过抓好安全质量标准化促进基础工 作, 要加强隐患排查、 隐患排查要拔大 葱、 不要割韭菜, 要狠反三违、 长期抓好 反三违工作. 来源: 国家安全监管总局网站 近日, 山东煤监局为防范煤矿重特大 事故发生,从以下四方面推进监察执法. 一是抓思想教育促认清形势.充分利 用工作会、 学习会、 现场调研等机会, 不断 加强思想教育, 务必使全局上下面对稳定 的安全形势, 始终保持清醒头脑, 清晰认识 到山东煤矿在 五期 叠加的新态势下, 还 面临着经济低迷、 安全缩水、 人员流失、 安 全责任落实不力等难点和问题.二是敲警 钟深入分析工作差距.成绩属于过去, 安 全永远零起步.经常性开展执法督察和暗 查暗访, 及时通报工作的问题和不足, 尤其 聚焦执法力度不够、 执法认识不到位、 文书 制作水平不高等易改易犯的问题, 通过抓 典型、 时警醒, 树标杆、 广宣扬, 建制度、 严 执行................