PDF《以改革开放的眼光看待改革开放》

唯物辩证法是认识世界和改造世界的根本方法.

40 年众志成城,40 年砥砺奋进,40 年春 风化雨.改革开放之所以极大解放和发展了中国社会生产力,一个重要原因就在于,我们始终 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,以此正确把握我们的最大国情、最大实际,深刻 认识世情国情党情,坚定不移把改革开放推向前进,让中国特色社会主义展现出强大生命力.

40 年来,我们既 摸着石头过河 又加强顶层设计,不断研究新情况、解决新问题、总结新经 验;

我们坚持解放思想、实事求是,实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索 相互促进;

我们勇于自我革命、自我革新,不断革除阻碍发展的体制机制弊端.特别是党的十 八大以来,从认识论、方法论到价值论,从总目标、大方向到动力源,正是以改革认识论和方 法论的不断创新为支撑,一系列重大改革开放举措陆续出台,解决了许多长期想解决而没有解 决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动中国特色社会主义进入新时代. 以改革开放的眼光看待改革开放,就要充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全 局性问题.40 年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示,其中重要的一条就是,一个国 家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展.习近平总 书记明确指出, 进入新时代,国际国内形势发生广泛而深刻的变化,改革发展面临着新形势 新任务新挑战 .从改革看,我们推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于

40 年前;

从开放看,单边主义、保护主义愈演愈烈,开放还是封闭,前进还是后退,人类面临着新的重 大抉择.唯有准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点,积极应对世界大发展大变革大调整 带来的新挑战新问题,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,才能以新作为开创新局 面,让改革开放始终成为推动中国发展进步、为人类作出新贡献的动力源泉. 以改革开放的眼光看待改革开放,就要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开 放.改革往往都是从易到难.进入攻坚期、深水区,最重要的是迎难而上、攻坚克难.党的十 八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于 突破利益固化藩篱,落实新发展理念,建设现代化经济体系,推动形成了更高层次改革开放新 格局.在这次考察中,从强调 深化改革开放、推动经济高质量发展 ,到要求 把创新发展 主动权牢牢掌握在自己手中 ,再到提出 认真总结改革开放

40 年成功经验,提升改革开放质 量和水平 ,习近平总书记的一系列重要论断,充分展现了我们党在新的历史起点上把改革开 放不断推向深入的坚定意志. 改革开放只有进行时没有完成时.40 年来,从农村到城市,从经济体制改革到全面深化改 革,中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗.在40 年的时间节点上瞻望未来,以 改革开放的眼光看待改革开放,我们一定能让改革开放始终契合历史逻辑、顺应时代潮流,为 中国的发展注入不竭动力. ( 摘自 《 人民日报 》 ) 卷首语以改革开放的眼光看待改革开放 主管单位:重庆市永川区人民政府 主办单位:重庆市永川区人民政府办公室 编辑出版:重庆市永川区人民政府办公室 内准印证号:№.05799 设计单位: 发行范围:区内赠阅

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邮箱:[email protected] 重庆永川政府门户网:yc.cq.gov.cn 本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅.

2018 年第

10 期(总第

138 期)2018 年11 月10 日出版 重庆市永川区人民政府公报 (月刊) 卷首语 重庆市人民政府办公厅文件

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15 重庆市人民政府办公厅关于推进金融标准创新建设的实施意见 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市建筑石料用灰岩资源开发布 局方案的通知 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政 策措施的通知 顾问:罗清泉 主任:王建华 副主任:孙继军 委员:杨本森 蒋微赵德君 曾宪勇 蒋勇钟铎本刊法律顾问:重庆新源律师事务所主任 周和建 编辑委员会主编:王建华 责任编辑:祝丽本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅. 政务要闻 重庆市永川区人民政府办公室文件

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28 30 重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区公共区域免费 无线局域网建设实施方案的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强城镇房屋使用安全管 理的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区地下管线数据动态更 新管理办法的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区城区生活垃圾收运系 统提升行动方案的通知 各区县 ( 自治县 ) 人民政府,市政府有关部门,有关单位: 为深入贯彻落实 《 中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见 》 和《国务院关于加强质 量认证体系建设促进全面质量管理的意见 》 ( 国发 〔

2018 〕

3 号)精神,推进金融行业增强标准化意 识,发挥金融标准在金融业健康发展中的技术支撑作用,探索金融标准建设新模式、新经验,结合 中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家标准委 《 关于在重庆市、浙江省开展金融标准创 新建设试点的批复 》 ( 银发 〔

2018 〕

171 号)要求,经市政府同意,现就我市推进金融标准创新建设 工作提出以下实施意见.

一、总体要求 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的 两点 定位、 两地 两高 目标和 四个扎 实 要求,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立新发展理 念,在金融科技、绿色金融、物流金融、普惠金融和金融风险防控等领域开展金融标准创新建设, 在金融标准化工作机制建立、重点标准实施、产业培育、标准化评价监督等方面先行先试,探索金 融标准化工作新路径和新模式,充分发挥金融标准支撑金融业平稳健康发展的作用.

二、主要目标 通过金融标准创新建设和机制探索,形成一批可复制可推广的创新成果.到2020 年,实现以下 重庆市人民政府办公厅文件 重庆市人民政府办公厅文件 渝府办发〔2018〕147 号 重庆市人民政府办公厅 关于推进金融标准创新建设的 实施意见1・・重庆市人民政府办公厅文件目标: ( 一)金融标准创新建设取得积极进展.在金融科技、绿色金融、物流金融、普惠金融及金融风 险防控等领域实施多个金融标准创新建设项目,突出重庆特色,开展团体标准、企业标准建设 5-10 项,参与国家标准、行业标准编制 2-5 项.金融标准化服务产业初步成型. ( 二)金融标准应用实施效果显著.实现全市金融机构重点金融标准对标达标率 90%以上,金融 消费者满意率显著提升,金融标准认证、评价体系基本完善,金融标准 排行榜 制度建立健全, 金融标准支撑金融业高质量发展的作用逐步显现. ( 三)金融标准化意识显著增强.金融标准化工作机制建立健全,形成知标准、懂标准、用标准 的浓厚氛围,金融标准化意识显著增强.

三、重点工作 ( 一)开展金融标准创新建设. 1.金融科技领域.紧跟金融科技发展趋势,按照我市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战 略行动计划工作部署,探索新兴技术在金融领域的应用标准,助力我市金融业转型升级.在大数据 方面,加强金融大数据标准研究和实践,积极参与金融大数据标准体系建设.在云计算方面,应用 实施 《 云计算技术金融应用规范 》 ( JR/T

0166 0167 0168-2018 ) ,推进云计算技术与金融业务融合, 努力打造金融云计算应用 重庆样本 .在人工智能方面,以智能网点、智能客服等为重点,推进相 关标准落地实施,提升移动互联网环境下金融服务的安全、便捷水平.加强与中国互联网金融协会 沟通,探索在互联网金融产品和消费者权益保护等方面开展标准化合作. ( 牵头单位:人行重庆营 管部;

配合单位:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局 ) 2.绿色金融领域.建立健全与多层次绿色金融市场相适应、科学适用的绿色金融标准体系,以 标准化手段助力金融机构提高绿色金融服务供给的质量和效率,促进绿色金融市场规模化、规范化 发展.推动绿色重点项目库标准化建设,结合重庆产业发展实际,探索可纳入绿色金融范畴的投融 资活动,确定具体产业目录和技术标准.探索银行业金融机构绿色金融业务流程标准化,提升金融 机构绿色金融业务管理专业化、规范化.积极参与绿色信贷和绿色债券等绿色金融产品的信息披露 标准研究,支撑对绿色金融资金运用的监管和评估,扩大绿色金融知晓度和影响力. ( 牵头单位: 人行重庆营管部;

配合单位:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局 ) 3.物流金融领域.按照重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的要求,推动物流金融创新试 点.探索建立动产抵质押登记公示、智能物流监管一体化标准,赋予物流动产融资功能.建立并利 用中欧班列铁路提单规则、东盟班车公路提单规则、内河航运提单规则和铁公水空多式联运提单规 则,积极打造各式提单融资的产品标准和营运标准规范.探索建立物流金融数据标准和采集使用规

2 ・ ・ 重庆市人民政府办公厅文件 范,建立并实施物流金融数据互联互通接口标准,促进物流金融规范化、创新性发展. ( 牵头单位: 市金融办;

配合单位:人行重庆营管部 ) 4.普惠金融领域.加强特色金融标准研究,以标准化手段支持普惠金融发展,加快建设广覆 盖、可持续、互助共享、线上线下同步发展的普惠金融标准体系.加快中小微企业信贷信息管理标 准建设,积极打造中小微企业信用标准体系.探索制定和实施普惠金融服务规范,完善支持社保、 医疗、教育、交通等领域的金融标准,提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度.应用金融消费投 诉分类标准,加强线上信贷业务征信合规管理,保护金融消费者权益. ( 牵头单位:人行重庆营管 部;

配合单位:重庆银监局 ) 5.金融风险防控领域.以强化金融监管为主线,以守住不发生系统性风险、不引发区域性风险 为底线,以统筹监管系统重要性金融机构、统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施为重点,在 风险监测、风险计量、信用评价、风险提示与公示、信息保护等方面开展标准研究.探索制定金融 机构重大事项报告分类、金融资产管理产品分类框架等金融标准,加快实施互联网金融、金融基础 设施、金融信息安全等金融标准,将其作为金融制度的有效补充,指导金融机构建立更加系统的风 险管理框架,探索建立金融风险防控标准化专家库,助力主动防范化解系统性金融风险,争取实现 早识别、早预警、早发现、早处置. ( 牵头单位:人行重庆营管部;

配合单位:市金融办、重庆银 监局、重庆证监局、重庆保监局 ) 在金融监管、金融统计、金融产品与服务等领域持续跟踪研究并开展标准建设,利用融入 一 带一路 建设、建设中国 ( 重庆 ) 自由贸易试验区和实施中新 ( 重庆 ) 战略性互联互通示范项目的 机遇,加强国际金融标准合作,努力将我市打造为金融标准建设应用高地. ( 牵头单位:人行重庆 营管部;

配合单位:市商务委、市金融办、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局、中新示范项目 管理局 ) ( 二)推动金融标准应用实施. 6.开展重点金融标准对标达标行动.组织全市金融机构按照 《金融消费者投诉分类标准》 ( JR/T 0169-2018 ) 、 《 银行营业网点服务规范 》 ( GB/T 32318-2015 ) 、 《 银行业产品说明书描述规范 》 ( GB/T 32319-2015 ) 、 《 金融业信息系统机房动力系统规范 》 ( JR/T

0131 0132-2015 ) 、 《 商业银行内 部控制评价指南》 ( JR/T 0125-2015 ) 、 《移动终端支付可信环境技术规范》 (JR/T 0156-2017 )、 《 金融服务信息安全指南 》 ( GB/T 27910-2011 ) 和《中国银监会办公厅关于印发银行业金融机构监 管数据标准化规范的通知 》 ( 银监办发 〔

2017 〕

48 号)、《证券期货业信息系统审计指南 》 ( 中国证 监会公告 〔

2016 〕

25 号)等重点金融标准开展对标行动,确保规范达标. ( 牵头单位:人行重庆营 管部;

配合单位:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局 )

3 ・ ・ 重庆市人民政府办公厅文件7.加强金融标准认证.推动金融标准认证采信机制建设,组织协调金融机构、第三方检测认证 机构开展金融标准认证,实现金融标准检测认证规范化、程序化,重点推进银行业营业网点等标准 认证,促进金融标准应用实施. ( 牵头单位:人行重庆营管部;

配合单位:市金融办 ) 8.探索建立金融标准化水平评价体系.以法人金融机构为主体,研究将金融标准制定、宣传、 应用实施等情况进行量化,并将其作为金融机构标准化水平指标,建立金融标准化水平评价体系, 综合评价金融机构标准化工作,提升标准化主体的工作积极性和能动性. ( 牵头单位:................