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《环境标志产品技术要求 塑料包装制品》 (征求意见稿) 编制说明 编制组 附件

3 I 项目名称:环境标志产品技术要求 包装制品(修订) 项目统一编号:2012-38 承担单位:中日友好环境保护中心 编制组主要成员: 冯晶、曹磊、余建军 标准所技术管理人:邹兰 技术处项目管理人:王泽林、李磊 II 目次1项目背景.

1 1.1 任务来源

1 1.2 工作过程

1 2 行业发展状况.1

3 标准修订的必要性.2

4 国内外环保标准.3

5 标准编制原则.6

6 标准主要技术内容.6 6.1 标准名称和适用范围.6 6.2 术语和定义.7 6.3 基本要求.7 6.4 技术内容.8

7 修订后的标准与修订前的标准比较.10

8 原标准实施情况.12

1 《环境标志产品技术要求 塑料包装制品》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 环境保护部《关于开展

2012 年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》 (环办函[2012]503 号) ,将《国家环境保护标准/环境标志产品技术要求 包装制品(修订 HJ/T 209-2005) 》列入国家标 准制修订项目计划(项目编号 2012-38) ,由中日友好环境保护中心(环境保护部环境发展中心)承 担该标准的编制工作.参编单位有中国包装联合会塑料包装制品委员会、北京绿色事业文化发展中 心、武汉华丽环保科技有限公司、陕西科隆塑业有限公司、山东寿光健元春有限公司、江苏双星彩 塑新材料股份有限公司、广东潮州市质量监督检验所. 1.2 工作过程

2012 年10 月开展标准前期调研工作,与中国包装联合会塑料包装制品委员会、北京绿色事业 文化发展中心初步确定了合作意向,讨论了标准框架和制定方向.

2013 年1月17 日,在北京召开了开题论证会,同时正式成立标准工作组,确定了标准制定方 向、范围、参考依据和下阶段工作安排.

2013 年2月-2014 年5月,筹集经费.

2014 年5月-11 月,标准编制组依据开题会专家意见及标准框架拟定标准草稿.

2014 年11 月6日,在武汉召开了标准草稿讨论会,并对武汉华丽环保科技有限公司进行了现 场调研,对标准草稿提出了修改意见,确定需要补充调研的内容.

2015 年,编制组进行文件调研,并联系检测机构确定测试方法,修改形成征求意见稿及编制说 明.

2015 年12 月,完成标准征求意见稿及编制说明,并上报环保部对外征求意见.

2 行业发展状况 近十年来,我国包装工业总产值从

2002 年2500 多亿元,到2009 年突破

1 万亿元,超过日本, 成为仅次于美国的世界第二包装大国.2014 年国内包装工业总产值完成

14800 亿元,包装行业社会 需求量大、 科技含量日益提高, 已经成为对经济社会发展具有重要影响力的支撑性产业. 到2015 年, 纸包装制品可达到

3600 万吨、塑料包装制品

1550 万吨、金属包装制品

491 万吨、玻璃包装制品

550 万吨、包装机械

120 万台套. 由以上数据可以看出塑料包装的在包装行业中占有很重要的地位,作为包装行业的四大材料之

2 一其受到了广大用户的一致好评,同时塑料在硬质容器和软包装中的应用都会增加.在硬质容器方 面,如塑料浅盘和塑料桶,由于可重复使用,长远成本低于纤维板桶.塑料立式袋也有取代纸板盒 之势,作为干货食品如预制谷类食品、酱等的容器.另外,由于塑料瓶具有质轻,耐碰撞的特点, 被越来越多地用于果汁、水果饮料的包装.在软包装方面,塑料制品中的小袋和薄膜,仍将在快餐 食品和零售领域内大有用武之地. 总体来说塑料产业的发展还是十分可观的,同时塑料包装业已经 在占领销售包装领域的同时,已经向运输包装方面发展,最终必将迫使目前仍以金属为主的 运输 包装 转为塑料为主. 塑料包装行业主要呈现三大发展趋势: 1)塑料包装将走向低成本、高性能化. 2)塑料包装将走向绿色化,塑料包装废弃物引起了社会的广泛关注.加强塑料包装的科学管理 和利用,最大限度地对废弃塑料进行回收利用,并逐步开发、利用可降解塑料,在国内,可降解塑 料得到较大发展,大力开发、推广使用可降解塑料乃是当务之急. 3)塑料包装将走向轻量化,减轻包装重量,轻量化是指用更少的材料生产包装,对包装进行减 重,对环境和企业而言,都有利可图,通常而言,塑料瓶、塑料罐、塑料软管以及塑料盖等类型容 器更容易实现减重的目标.轻量化的塑料包装可缓解人们对环保和可持续发展的担忧,越来越多的 人选择包装更好、生产速度更快、包装本身坚固且重量减低的产品,当日化企业大批量地销售产品 时,每个包装上树脂用量的小幅减少都可以为企业带来可观的经济效益,特别是树脂原料的价格前 所未有的提高的前提下,越来越多的企业对包装轻量化发出愈发浓厚的兴趣. 因此,随着人们对生存环境的和环保意识的不断提高,绿色、环保、低碳的塑料包装将越来越 受到人们的推崇.塑料包装已由以食品包装为主进一步向工业包装、医药包装、建材包装、化妆品 包装等领域发展,其使用范围和前景将越来越广阔.

3 标准修订的必要性 为解决白色污染问题,1997 年环境标志标准部根据收集材料和部分企业生产情况,制订了《可 降解塑料环境标志技术要求》 (HJBZ 12-1997) ,该标准作为第一个明确限定降解塑料环境行为要求 的质量标准,受到企业的赞同,大部分企业在标准颁布后积极进行了标志产品的申请工作,相关行 业部门如降解塑料研究会、轻工总会塑料研究所、农科院土肥所等单位均支持环境标志产品认证委 员会在此行业中施行环境标志认证,并积极参与到其中相关的工作.但随着国内经济快速发展,塑 料袋的使用量迅猛增加,我国白色污染情况仍然很严重,国家领导纷纷提出加快解决白色污染的步 伐.原国家环境保护总局和国家技术监督局提出对塑料包装制品加强严格管理的要求,对此标准进

3 行了第一次修订,形成了《环境标志产品技术要求 包装制品》 (HJBZ 12-2000) .2005 年,该标准 转换为 HJ/T 209-2005,对2000 年的版本在分类上作了一定的补充,并加入了相应的要求,其主体 内容保持不变.经过多年的实施,该标准已无法满足塑料包装行业飞速发展的需要,和日益严格的 环保政策的要求.主要表现在如下几个方面: 1)标准名称与标准范围差异较大.标准名称叫包装制品,其应用领域广泛,而范围仅包括膜类 和袋类塑料产品,范围极小. 2)标准中所引用的标准已经不适用.在我国关于降解塑料的测试过去一直没有国家标准,因此 包装制品引用了 ASTM 标准,目前相应的国家标准已经颁布. 3)塑料包装制品除了提高与完善降解、制造与废弃过程的环保行为之外,还应该考虑维护人体 健康和安全这些因素,现行标准在这方面考虑不多.

4 国内外环保标准 国内关于包装的标准共计上百个,从材料、物性、标识等方面分别要求,也有按用途的不同单 独制定标准,以及与食品接触的包装卫生标准,与环境方面关系较大的有: GB 28018-2011 生物分解塑料垃圾袋 GB/T 20197-2006 降解塑料的定义、........