PDF《产业聚焦》

2019年5月20日 星期一 产业聚焦 国务院发展研究中心主管主办 CHINA ECONOMIC TIMES 责编: 徐蔚冰

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com 美编: 孟宸永 组版: 卢红静

4 本报记者 周雪松 70年前, 党的七届二中全会在西柏坡召开. 这是一次非同寻常的会议.因为这次会议描绘 了新中国的宏伟蓝图, 确定了新中国的大政方针, 为 促进和迎接全国胜利的到来, 为推动和发展新中国 各项建设事业, 从政治上、 思想上和理论上做了充分 准备.

1949 年3月5日, 党的七届二中全会开幕, 此次 会议共历时8天, 毛泽东向大会作报告, 这次会议主 题集中在如何建立一个新中国.毛泽东在会上作的 报告既向全党描绘了蓝图, 又揭示了具体任务, 其中 必须实现三个转变的思想十分深刻.一是在党的工 作重心上实现由乡村到城市的转变, 坚持城乡兼顾, 使城市工作和农村工作、 工人和农民、 工业和农业紧 密联系起来, 用极大的努力去学习生产的技术和管 理生产的方法 .二是在党的总任务上实现从落后 的农业国向先进的工业国转变, 解决建立独立的完 整的工业体系问题 .三是在党的发展路径上实现 社会形态的转变, 由新民主主义社会发展到将来的 社会主义社会 . 中国工业化是在几乎一穷二白的基础上开始 的.在全国解放前夕, 国民党统治区的工业和经济 已面临全面崩溃的境地, 留给新生的中国人民政权 的是一个又穷又烂的破摊子.新中国诞生伊始, 我 国的工业基础, 特别是重工业基础非常薄弱.工业 部门残缺不全, 只有采矿业、 纺织业和简单的加工 业, 许多工业产品不能自己生产, 完全依赖进口.工 农业生产特别落后, 人们生活困苦.1949年, 在整个 国民经济中近代工业只占17%, 年产铁24.6万吨, 钢18 万吨, 煤3098 万吨, 棉布

3018 万吨.这个经济水 平不仅不能和发达国家相比, 就是和印度相比也相 差甚远.面对严峻的工业发展和经济形势, 如何在 政治上站稳脚跟, 稳定经济形势, 是摆在毛泽东等中 央领导同志面前的一个重大挑战, 是新生的人民政 府面临的严峻考验. 中国的工业化是在战火硝烟和战争威胁中逐步 发展壮大起来的.新中国成立的

1949 年到

1952 年 底这段时期, 是国民经济恢复时期, 也是非常艰难的 时期, 新中国成立之日, 全国尚未解放, 紧接着又抗 美援朝, 中国上空战云密布, 敌对势力的破坏很猖 狂, 匪患也很严重.这一时期的中心任务是巩固新 生的人民政权, 迅速恢复国民经济.围绕着这一中 心任务, 国家没收了资本额占整个资本主义经济 80%的全部官僚资本企业, 并将其改造成为社会主 义国营企业, 从而掌握了国民经济的命脉;

实现了全 国范围的财政经济工作的统一, 达到财政收支平衡, 制止了通货膨胀, 稳定了物价;

调整了工商业, 进一 步确立了国营经济的领导地位, 并把私营工商业初 步纳入社会主义改造的轨道;

完成了新解放区的土 改, 连同老解放区, 全国约有3亿无地少地的农民获 得约7亿亩土地, 并开始发展互助合作运动;

肃清了 国民党反动派在大陆的残余力量和土匪, 和平解放 了西藏, 建立了各地的人民政府、 镇压了反革命, 开 展了 三反 五反 运动, 胜利进行了抗美援朝战争;

发展了社会主义国营经济, 有系统地恢复了工农业、 交通运输业和商业贸易. 新中国发力工业化最重要的标志是第一个五年 计划 (1953―1957 年) .它的实施, 使中国进入了前 所未有的国家工业化建设时期.20世纪50年代, 世 界范围内掀起了一场工业化的浪潮.而这个时候, 新中国刚刚成立, 百废待兴.二战之后, 是世界两极 格局对峙最为激烈的时期.随着冷战的逐渐展开, 以苏联为首的社会主义阵营与以美国为首的资本主 义阵营之间的矛盾不断激化.两个阵营不仅在政治 制度与军事实力上展开全方位竞争, 还围绕着两种 不同的经济发展道路展开了激烈较量.建国初期, 中国身处社会主义阵营, 资本主义阵营对中国进行 政治孤立、 经济制裁与军事封锁, 朝鲜战争的爆发加 剧了东北亚的紧张局势, 中国周边的战争威胁并未 消失.因此如何快速发展经济、 巩固新生的社会主 义政权成为执政者最为关心的问题.苏联与一些东 欧国家以资金与技术援助的形式积极支持中国的经 济建设, 来自苏联与东欧的经济援助在中国工业化 的进程中起到了重要作用. 一五 计划的主要任务: 一是集中力量进行工业 化建设;

二是加快推进各经济领域的社会主义改造. 在工业化建设方面, 一五 计划的基本任务是: 集中 主要力量, 进行以苏联帮助中国设计的156个建设项 目为中心, 同时推进由数百个配套建设项目组成的工 业建设.建立社会主义工业化的初步基础, 对重工业 和轻工业进行技术改造, 用现代化的生产技术装备农 业, 生产现代化的武器, 加强国防建设, 不断增加农业 和工业消费品的生产, 保证人民生活水平的不断提 高. 一五 计划的实施, 使我国开始改变工业落后的 面貌, 为社会主义工业化奠定了初步基础. 数据显示, 1957年全国工农业总产值达到1241 亿元, 比1952 年增长 67.8%, 其中, 工业总产值超过 原计划21%, 比1952年增长128.5%.原定五年计划 工业总产值平均每年增长 14.7%, 实际达到 18%. 钢、 煤、 电、 机床、 棉布、 糖等工业品都实现了两位数 或三位数以上的大幅增长.中国过去没有的一些工 业, 包括飞机、 汽车、 发电设备、 重型机器、 新式机床、 精密仪表、 电解铝、 无缝钢管、 合金钢、 塑料、 无线电 等, 从无到有地建设起来, 从而改变了我国工业残缺 不全的状况, 增加了基础工业实力. 中国走的是优先发展工业的道路, 重点是重化 工业, 为此, 农民、 农业作出了巨大贡献与牺牲.苏 联成立以后建立工业体系的年代, 实行了余粮征集 制, 农民作出了巨大牺牲, 中国工业化道路也相似. 新中国成长之初, 填饱老百姓的肚子需要粮食, 进口工业化设备所需要的外汇也要靠出口粮食来交 换.工业化之初, 中国粮食的地位是无以伦比的. 要从农业国发展为工业国, 需要拿出粮食出口到国 外去换取技术设备, 所以在工业化积累过程中不得 不节衣缩食, 每一粒粮食都要节省出来供给工业 化.但他们吃苦是为了子孙不再受苦. 西方工业化国家, 靠的是对外侵略和对殖民地 资源和市场的大规模疯狂掠夺建立起来的, 中国的 工业化进程没有这样.中国人没有对外侵略, 靠的 是自立自强, 靠自己人民吃苦耐劳, 靠自身的积累实 现国家工业化.新中国成立之后, 前30年靠勒紧裤 腰带, 建立了基本的工业体系. 其实, 这也是没有办法的办法.工农业之间存 在两个著名的剪刀差: 一是工业国对农业国的剪刀 差;

二是工业对农业的剪刀差.不想被工业国剥削, 就只能暂时忍受工业对农业的剪刀差, 待工业发展 起来了再反哺农业. 解放之初中国工业生产十分落后.1954年6月14 日, 毛泽东主席在第一届全国人民代表大会上关 于新宪法草案的讲话中, 对当时的我国的工业化水 平有过一段形象的描述: 现在我们能造什么?能造 桌子椅子, 能造茶碗茶壶, 能种粮食, 还能磨成面粉, 还能造纸, 但是, 一辆汽车、 一架飞机、 一辆坦克、 一 辆拖拉机都不能造. 中国发展工业靠什么?有一次, 毛泽东在会议 上说: 有人问我造飞机、 造大炮、 搞原子弹、 搞导弹 的钱从哪里来, 我告诉他在这里…… 毛泽东出人意 料地突然站起来, 拍着腰上的口袋说: 钱在这里, 但 不是口袋, 是裤腰带! 他的意思是说, 我们要勒紧腰 带过苦日子, 省出钱来搞原子弹、 导弹. 值得一提的是, 上世纪

50 年代, 为了快速提高 钢铁产量, 农民加入大炼钢铁大军导致粮食减产, 但 是出口和上交的粮食照常增加, 这是导致饥荒的主 要原因之一.但是在上世纪50年代, 中国生产的喷 气式飞机上天了;

60年代, 中国第一颗原子弹试制成 功;

70 年代, 核潜艇下水, 中国具备了初步的核反击 能力.同样也是在70年代, 我们的钢铁产量超过英 国, 这意味着, 中国具备了初步的工业化国家能力. 这些成绩的取得确实来之不易, 是中国人民节衣缩 食换来的. 工业化体系不会从天上掉下来, 几乎任何一个主 要工业国, 建立基础工业体系都付出过惨痛的代价. 但是, 中国人却抗过来了.整整30年, 中国人吃糠咽 菜几乎把每一粒粮食、 每一件物资都省下来投入到工 业化中, 这种发展工业的基本思路或者说模式是在新 中国成立初期就形成并长期坚持的, 加上改革开放后 40年努力, 所以现在我们成为了一个工业大国. 建国初期 (1949-1952 年) , 有利于国计民生的 资本主义经济在社会主义国营经济的领导下, 得到 恢复和发展.1952 年9月, 毛泽东在一次中央会议 上提出: 我们现在就要开始用10年到15年的时间, 基本上完成到社会主义的过渡. 第二年

6 月, 中共 中央公布了过渡时期总路线, 包括两方面内容: 一是 逐步实现社会主义工业化, 这是总路线的主体;

二是 逐步实现对农业、 手工业和资本主义工商业的社会 主义改造, 这是总路线的两翼.1952 年下半年至

1956 年, 新中国仅仅用了

4 年时间, 就完成了对农 业、 手工业和资本主义工商业的社会主义改造, 实现 了把生产资料私有制转变为社会主义公有制, 使中 国从新民主主义社会跨入了社会主义社会, 我国初 步建立起社会主义的基本制度.从此, 中国进入社 会主义的初级阶段. 在社会主义改造的过程中, 中国共产党对资本 主义工商业实行了利用、 限制、 改造的方法, 采取加 工定货、 统购包销、 经销代销、 个别企业的公私合营 和全行业的公私合营以及付偿定息等一系列从低级 到高级的国家资本主义的过渡形式, 成功地实现了 对资本主义经济的社会主义改造和对资产阶级的和 平赎买.到1956年底, 中国基本上完成了资本主义 工商业的社会主义改造.从此, 民族工业走上了社 会主义道路. 这就是在整个过渡时期所进行的 一化三改 . 一........