PDF《企业被罚 “喊冤”咋办？》

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电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2015/07/29 Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 执法

07 项目一直断续生产, 直至

2015 年2月停止, 当事人, 是否认可? 是,现在已改造成15 万吨的项目. 从主持人和沈英平的一问一答 中, 记者获悉, 目前, 南通星辰公司

9 万吨/年双酚 A 项目已通过技改, 升级 为15 万吨的项目,

2014 年着手海 外订购设备和辅助施工, 今年

2 月才 开始技改施工. 那么是不是 由于项目 升级 技改,9万吨/年 双酚A项目就可免于 处罚? 就追责时效解释, 违法行为处 于持续状态的, 从行为终了开始计算 时效, 当事人试生产期满至

2015 年2月期间一直处于断续生产.同时,《关于不予受理南通星辰合成材料有 限公司

9 万吨/年双酚 A 项目竣工环 境保护验收申请的函》 第一项内容明 确要求, '

决定对项目存在环境违法 行为进行立案查处'

. 谈世东就处罚 的追责时效性向当事人作出了解释. 听证结果并没有当场宣布. 据江苏省 环保厅法规处乔继安介绍,将把听证情况向省环保厅汇报,并尽快发布正式的行政处 罚意见书. 等行政处罚意见书出来后, 如 果还是维持 '

原判'

, 我们将聘请律师 进行 '

上诉'

. 沈英平表示.

本报记者王学鹏 通讯员赵晶夏津 报道 山东省夏津县一企业存在环境违 法行为, 近日被环保部门依法查封.然 而企业负责人却胆大妄为擅自撕毁封 条, 重新启动生产设备, 不曾想搬起石 头砸了自己的脚,被公安机关依法拘留. 据了解, 夏津县环境监察大队在清 理整顿非法排污企业专项检查行动中 发现, 郑保屯镇杨西洗毛厂没有任何手 续, 违规生产.生产过程中产生的废水 未经任何处理直接排放到沟渠内, 同时 锅炉排放的烟气给周围空气环境造成 了严重污染, 群众反映强烈, 信访不断. 夏津县环境监察大队多次责令企 业停止生产, 并对其下达了

5 万元罚款 的处罚决定.但企业负责人对环境执 法人员态度蛮横, 拒不执行停止生产决 定, 依然明目张胆地生产和直排废水. 为严厉打击环境违法行为,依据《环境保护法》 第二十五条和 《环境保护 主管部门实施查封、 扣押办法》 第四条 规定, 夏津县环保局依法对郑保屯镇杨 西洗毛厂主要设备实施了查封扣押处 罚, 下发了 《查封扣押决定书》 . 决定书上明确载明: 在查封扣押 期间, 对查封扣押的场所、 设施和财物, 应当妥善保存, 不得使用、 销毁或者擅 自转移.当事人不得擅自启封. 为防止企业擅自恢复生产, 夏津县 环保局加大对企业的环境监察频次和 力度.然而, 企业负责人无视法律严肃 性, 当天下午就擅自撕毁封条, 将查封 的主要设备启用, 重新生产, 继续实施 非法排污行为. 夏津县环保局随即向公安机关移 送了案件文书及证据. 依据 《治安管理处罚法》 第六十条 第

(一) 项规定, 隐藏、 转移、 变卖或者损 毁行政执法机关依法扣押、 查封、 冻结 的财物的, 处5日以上

10 日以下拘留, 并处

200 元以上

500 元以下罚款. 目前, 公安机关已经依法对企业负 责人行政拘留

7 日. 企业被罚 喊冤 咋办? 江苏省环保厅行政处罚听证会直击南通星辰公司处罚难题 江苏省环保厅苏中督查中心不 久前在日常检查中发现, 南通星辰合 成材料有限公司 (以下简称南通星辰 公司)

9 万吨/年双酚 A 项目配套的水 污染防治设施没有完成环保竣工验 收, 却悄然投用长达

5 年之久. 在苏中督查中心进行现场调查 后, 江苏省环保厅对其作出了罚款

20 万元的判罚. 面对20 万元的罚款处罚,南通星辰公司不服, 并要求召开听证会. 日前, 江苏省环保厅举行行政处罚听 证会, 就案件听取情况说明.

本报记者李莉 环保厅: 超期项目违法生产, 故作出处罚 企业: 被罚

20 万元不服气, 申请听证

4 月29 日,在对南通星辰公司进行现场调查后,发现公司9万吨/ 年双酚 A 项目在

2010 年3月10 日试 生产期满后仍生产, 但配套的水污染 防治设施等未经环保竣工验收. 听 证中, 首先由苏中督查中心督查室谈 世东陈述案情并举证: 有现场检查笔 录、 调查询问笔录, 关于对南通星辰 公司

9 万吨/年双酚 A 项目环境影响 报告书的批复、 建设项目试生产 (运行) 环境保护核准通知、 照片等材料 可以证明上述违法行为成立. 依据 《水污染防治法》 第七十一 条: 违反本法规定, 建设项目的水污 染防治设施未建成、 未经验收或者验 收不合格, 主体工程即投入生产或者 使用的, 由县级以上人民政府环境保 护主管部门责令停止生产或者使用, 直至验收合格, 处五万元以上五十万 元以下的罚款 的规定, 苏中督查中 心给出了处以罚款

20 万元的行政处 罚建议书. 对此, 江苏省环保厅下达行政处 罚事先告知书,对企业作出20 万元的行政处罚.同时下达的, 还有一份 行政处罚听证告知书.南通星辰公 司对处罚感到不服气,随即申请听证. 据了解, 依企业申请召开行政处 罚听证会, 是近年来江苏省环保厅积 极推进依法行政的一项举措.目前, 对处罚数额较大的, 或者有给企业带 来重大影响的限制性措施的处罚, 企 业都可以向江苏省环保厅提出听证. 环保厅: 未验收即生产, 企业供认不讳 企业: 设施运行正常, 希望能免于处罚 调查人员陈述的生产时序当事 人有无意见? 没有意见,2015 年2月前是在断续生产. 当事人,你公司项目在2015 年2月前是否存在未验收即生产的 事实? 确实存在. 听证中, 主持人针对南通星辰公 司的违法事实再三提问.南通星辰 公司副总经理沈英平对违法事实供 认不讳.但沈英平提出

3 点诉求: 一是4月29 日调查人员来检查时项目 已停止生产.二是经江苏省环保厅 同意,

9 万吨/年双酚 A 项目已终止. 三是水处理设施运行一直正常并未 对环境造成污染, 希望体恤其困难, 免于处罚. 对于检查时项目已停产一事,谈世东解释,实际上调查人员共两次前往南通星辰公司进行调查.在1月28 日的调查中,企业仍然在违法生产,企业可能对调查时间存 在混淆. 为什么企业明知未经环保竣工 验收还继续生产? 南通星辰公司安环处主管环保 副处长姜晓燕说, 项目未通过环保竣 工验收的原因是危险废物处理没有 得到很好的解决.当初环评报批认 定生产尾料为危险废物, 后来公司认 为可以作为原材料卖给下游企业, 但 是环保部门不认可, 也无法做鉴定, 从而无法修改环评. 环保厅: 处于追责时效内, 免于处罚较难 企业: 如果维持 原判 , 将请律师 上诉 提出听证 确认事实 讨论焦点 环保封条岂容随意撕毁? 山东夏津一企业拒不停产, 负责人被行政拘留

7 日

本报记者蔡新华上海报道 位于上 海市宝山区的一家水泥厂日前收到环 保部门一张 117.6 万元的罚单, 同时水 泥厂也被迫提前关停调整.目前, 水泥 厂所在地不再粉尘满天, 周围居民可以 放心开窗了. 这是新环保法实施以来, 上海市依 据按日连续处罚规定开出的首张逾百 万元罚单. 据了解, 这家水泥厂在宝山区月浦 盛桥地区 盘踞 多年, 粉尘污染严重. 作为区内重点污染源, 这家水泥厂早已 成为环保部门的重点监督对象. 我们多次上门监督检查, 但最高 也只能处以几万元罚款. 上海市宝山 区环保局副局长、 区环境监察支队队长 李卫华告诉记者.水泥厂常以设施陈 旧老化, 或正在制定整改方案等理由搪 塞, 但........