PDF《《银川住房和建设》 2018 年第12 期（总第 115 期）》

《银川住房和建设》

2018 年第12 期(总第

115 期) 卷首语 安全是智慧城市建设的重中之重 张力平 智慧城市是信息化引领城镇化的过程.

然而,其城市级信息 化系统是一个体系复杂、应用多样、相互作用的综合性系统,不 同部分、不同环境存在着不同的安全隐患. 物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术的网络与信 息安全保障技术尚未成熟, 所以智慧城市信息通信基础设施及核 心技术比较脆弱.如,云端数据资源的高度共享性,使云平台在 恶意软件作用下产生数据丢失、IP 和身份窃取、金融欺诈和盗 窃等隐患.智慧城市把大量智能终端设备和传感器接入智慧网 络,由此产生复杂的接入环境、多样化的接入方式、数量庞大的 接入终端,带来更复杂的网络与信息安全问题.随着新型智能软 件的不断研发和嵌入, 移动智能终端成为人们参与智慧生活的首 要工具,其面临的安全威胁也更严峻,不仅移动终端系统本身存 在巨大的信息安全隐患,移动终端应用中也存在各种安全问题. 智慧城市整合了政府、金融机构、医院、运营商、企业等多 方面信息资源,从智能安防到智能电网,从二维码到移动支付, 智慧城市民生服务领域不断扩大.与此同时,信息风险领域也在 不断扩大.随着人们对智能网络依赖性的增长,个人、家庭的生 活信息通过物联网全方位暴露,使个人信息泄露风险增加.智慧 城市是城市运行和管理的高级信息化应用, 为城市管理人员提供 城市运行、管理的大数据.而城市运行、管理的大数据很容易成 为网络攻击的显著目标,导致城市管理信息泄密.随着经济、社 会运行对这些应用的依赖程度日增,当这些应用系统受到攻击, 产生数据破坏、 信息丢失时, 将对城市运行、 管理造成重大打击, 并难以恢复,导致城市日常生活瘫痪或造成重大经济损失. 保护网络与信息安全,要坚持技术与管理并重.安全是个动 态过程,需要不断对保护技术进行相应提升.安全方案要有针对 性,针对某一个或某一类安全威胁而制订.主动防御技术与被动 防护技术相结合将成为网络与信息安全技术发展的重点. 特别报道 全国住房和城乡建设工作会议在京召开 据中国建设新闻网消息,12 月24 日,全国住房和城乡建设 工作会议在京召开.住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全 面总结了

2018 年住房和城乡建设工作,分析了面临的形势和问 题,提出了

2019 年工作总体要求和重点任务. 会议强调,2019 年,重点抓好以下十个方面工作: 一是以稳地价稳房价稳预期为目标, 促进房地产市场平稳健 康发展. 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善 房地产市场平稳健康发展的长效机制, 坚决防范化解房地产市场 风险.坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场 监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处. 继续保持调控政策的连续性稳定性, 加强房地产市场供需双向调 节, 改善住房供应结构, 支持合理自住需求, 坚决遏制投机炒房, 强化舆论引导和预期管理,确保市场稳定.加大房地产市场监管 力度, 继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产 乱象专项行动. 二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务, 健全城 镇住房保障体系. 支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市,降低 准入门槛,增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房. 继续推进棚户区改造,严格把握棚改范围和标准,重点改造老城 区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加大配 套基础设施建设,严格工程质量安全监管,确保按时保质保量完 成全年任务. 三是以解决新市民住房问题为主要出发点, 补齐租赁住房短 板. 人口流入量大、 住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活 存量土地,加快推进租赁住房建设,切实增加有效供应.在总结 试点经验基础上,指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场. 继续推进集体土地建设租赁住房试点工作. 深化住房公积金制度 改革,研究建立住宅政策性金融机构,加大对城镇中低收入家庭 和新市民租房购房的支持力度, 全面提高住房公积金服务效能和 管理水平. 四是以提高城市基础设施和房屋建筑防灾能力为重点, 着力 提升城市承载力和系统化水平. 用统筹的方式、系统的方法加强城市基础设施建设.深入推 进海绵城市建设, 加大城市黑臭水体治理和排水防涝设施补短板 工作力度,制定实施城镇污水处理提质增效三年行动方案,加快 城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设, 继续因地制宜推进地 下综合管廊建设.有计划、分步骤实施城镇住宅抗震加固工程, 提高城镇房屋建筑抗震防灾能力. 强化城市市政公用设施安全管 理,切实保障安全运行.加强建设工程消防设计安全管理. 五是以贯彻新发展理念为引领,努力建设没有 城市病 的 城市. 建立城市建设管理和人居环境质量评价体系, 促进城市高质 量建设发展.扩大城市体检评估试点范围,建立 一年一体检, 五年一评估 的制度.推进绿色城市建设,建立绿色城市建设的 政策和技术支撑体系.推进智慧城市建设,提高城市信息化、智 能化管理水平.推进人文城市建设,进一步加大历史文化名城名 镇名村保护力度,推进既有建筑保留利用和更新改造,健全城市 设计体系,加强建筑设计管理. 六是以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点, 提升城 市品质. 实施城市品质提升三年行动计划.运用 美好环境与幸福生 活共同缔造 的理念和方法,推进老旧小区改造工作,重点解决 供水、供电、供气等问题,促进解决二次供水、停车难问题,鼓 励有条件的小区加装电梯等便民设施.打造

15 分钟城市居民 活动圈 .开展人行道净化和自行车专用道建设.推进生活垃圾 分类处理.普查建档历史文化建筑(街区).搭建城市综合管理 服务平台. 七是以改善农村住房条件和居住环境为中心, 提升乡村宜居 水平. 全力推进脱贫攻坚三年行动,2019 年将剩余

160 万户建档 立卡贫困户等

4 类重点对象的危房全部列入年度改造计划. 着力 提高农房设计水平和建造质量, 组织编制推广符合农村实际和农 民需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设 质量管理.提高村庄规划建设水平,发动村民参与,共同编制村 民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划,进一步完善引导 支持设计人员和机构下乡的政策措施. 继续推进农村生活垃圾污 水治理.加强传统村落保护利用. 八是以发展新型建造方式为重点, 深入推进建筑业供给侧结 构性改革. 大力发展钢结构等装配式建筑,积极化解建筑材料、用工供 需不平衡的矛盾,加快完善装配式建筑技术和标准体系.持续深 入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理, 切实提 高工程质量,坚决遏制重特大安全生产事故.深化工程招投标制 度改革,加快推行工程总承包,发展全过程工程咨询.扩大建筑 产业工人队伍培育示范基地试点范围,推动建筑业劳务企业转 型. 九是以工程建设项目审批制度改革为切入点,优化营商环 境. 在总结试点地区经验基础上, 在全国全面开展工程建设项目 审批制度改革工作,进一步优化审批流程,确保实现审批时间压 减一半的目标.加快工程建设项目审批管理系统建设,2019 年 在全国地级及以上城市建成工程建设项目审批管理系统. 十是以加强党的政治建设为统领, 为住房和城乡建设事业高 质量发展提供坚强政治保障. 坚持把党的政治建设摆在首位,进一步牢固树立 四个意 识 ,坚决做到 两个维护 .进一步压实全面从严治党政治责 任,确保管党治党真正抓到底、严到位.深入推进党风廉政建设 和反腐败斗争,下大气力集中整治形式主义、官僚主义,针对住 房和城乡建设领域侵害群众利益的腐败行为和作风问题, 深入开 展专项治理,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利.坚决完成十 九届中央第一轮巡视和........