PDF《打通区县责任落实》

逐步明确淘汰方式和时间, 建立动态更新台账 海南着力淘汰燃煤小锅炉 环境管理 ・ 大气

06 2017.

04.26 星期三 责编:文雯

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本报记者文雯打通区县责任落实最后一公里建立权力清单加强能力建设创新工作机制今年开始, 因治理环 境污染不力一些区县相关 负责人纷纷被约谈.例如, 济南市首次约谈区县 相关负责人, 市中区相关 部门负责人因治理扬尘污 染不力被约谈;

西安市对 推进不力的户县、 周至县、 经开区等

6 个区县开发 区,29 名责任人进行了约谈. 北京市大兴区, 天津 市北辰区, 河北省石家庄 赵县、 衡水深州市, 山西省 运城河津市, 河北省邯郸 永年区、 唐山开平区等

7 个区 (市、 县) 也因治理大 气污染不力被环境保护部 约谈.区县环境责任的落 实, 成为当前社会关注的 热点. 气象万千 气象万千 天津检查柴油车尾气处理设施 不正常使用设施可处 1000~5000 元罚款 包头划定高污染燃料禁燃区

10 月底前基本完成禁燃区建设 哈尔滨限行黄标车再升级 淘汰补贴发放到年底, 最高补贴 2.2 万元 本报见习记者周海燕海口 报道 海南省日前出台《2017 年 燃煤小锅炉淘汰实施方案》 (以 下简称 《方案》 ) , 到2017 年底, 全省需淘汰燃煤小锅炉

101 台, 各市县建成区范围内基本淘汰 每小时35 蒸吨及以下燃煤锅炉,其他区域基本淘汰10 蒸吨及以下燃煤锅炉. 《方案》 明确了燃煤小锅炉 淘汰工作的主要任务及责任分 工.其中, 海南省生态环境保护 厅作为此次任务的协办单位, 负 责指导各市县环保部门加强对 燃煤锅炉淘汰、 改造的环境监督 管理, 对燃煤锅炉改造严格执行 环境影响评价制度, 实行分类指 导,同时建立环评审批绿色通道, 最大限度缩短审批时间, 保 障锅炉改造工作的进展. 为确保淘汰任务按期完成, 《方案》 要求, 各市县政府要制定 燃煤小锅炉淘汰工作计划, 逐台 明确淘汰时间和淘汰方式, 建立 动态更新台账, 落实责任分工和 工作机制,加强领导和协调调度.同时, 要做好验收把关, 有 关单位完成锅炉淘汰任务后, 当 地政府要及时组织工信、 质监、 环保等部门开展联合验收, 并将 验收意见和燃煤锅炉淘汰前后 的对比照片进行存档备查. 海南省将加强部门联动和 督导检查, 搭建信息交换和沟通 平台, 组织联合督导检查, 加强 联合执法, 形成合力, 督促辖区 内燃煤锅炉限期淘汰. 为强化督导考核, 海南省将 对各市县燃煤锅炉淘汰情况组 织季度联合督导检查, 对督导情 况进行通报, 确保工作进度和质 量.燃煤锅炉淘汰工作完成情 况将纳入市县政府年度环保目 标和节能目标考核内容, 对不依 法履职造成工作严重滞后的单 位和个人, 严格实施责任追究.

本报记者郭文生 见习记者 任效良天津报道 记者从天津市 环保局获悉, 天津市日前启动柴 油车尾气处理设施专项执法百日 行动, 对全市各区公交场站、 物流 园区及路检过程中柴油车 SCR 系统 (选择性催化还原技术) 是否 正常使用及尿素添加情况开展专 项执法检查.重点检查区域为近 期氮氧化物浓度偏高的河北、 河西、 北辰、 津南等 8个区. 此次专项检查要核查车辆 基本情况,一般2013 年之后的是国四阶段,必须装SCR. 要检查车辆排气管是否装备SCR, 具体包括 SCR 箱体、 尿素 箱,尿素喷嘴是否布置在SCR 前端, 驾驶室仪表盘上是否有尿 素液位显示,显示结果是否正常.对部分重点车型和存在明 显问题的, 要采用尿素浓度检测 仪检测尿素浓度,标准要求是32.5%, 要检查上下浮动值是否 属正常范围.对存在车载尿素 设施不正常使用的, 环保部门将 依据《天 津市大气污染防治条例》 第八十四条予以处罚, 对不 正常使用机动车排气污染防治 设施, 或者拆除、 改装排气污染 防治设施的,责令停止违法行为, 并处

1000 元以上

5000 元以 下罚款. SCR 技术全称叫选择性催 化还原技术, 是目前比较流行和 广泛使用的机外柴油机排放控 制技术.其转化器具有很强的 选择性,主要是针对NOX 的排放控制.其还原系统的还原剂 可用各种氨类物质或者各种HC, 其中多数使用尿素.尿素 是含量 32.5%的尿素水溶液, 其 最多可以转化 95%的NOX.

本报记者王轶慧哈尔滨报 道 记者日前从哈尔滨市政府获 悉,

5 月1日起, 哈尔滨市将实施 第五阶段限制黄标车通行措施, 行政区域内除省管道路外的各 类道路将禁止黄标车通行. 同时, 即日起到今年年底, 鼓励单位和个人提前淘汰未达到 规定使用年限的黄标车, 市政府 对提前淘汰的黄标车将给予适当 补贴, 最高补贴标准 2.2万元. 哈尔滨市从

2011 年起就开 始推出黄标车限行相关规定, 逐 步扩大限行范围, 前4个阶段对 黄标车限行范围是市区四环路 合围区域, 平房区、 呼兰区、 阿城 区等部分区域.今年哈尔滨市 再次推出第五阶段限制黄标车 通行举措.哈尔滨市交管部门 还将全市黄标车车辆信息数据 库纳入自动识别抓拍系统数据 库中, 并将借助高清卡口、 各主 要路口的高清摄像头, 对数据库 中违反限行规定上道的黄标车 做抓拍锁档处理, 按照相关法律 规定, 违反限行规定的车辆将会 被依法处以

100 元罚款, 同时予 以记分处理.黄标车不仅在市 区不能行驶, 在哈尔滨市辖区内 的县 (市) 也被禁止通行. 为进一步加大黄标车淘汰 力度, 今年哈尔滨市将继续对提 前淘汰的黄标车实行补贴政策, 优惠政策截止到今年年底. 本报见习记者李俊伟 通讯 员刘清成包头报道 内蒙古自治 区包头市日前出台 《包头市高污 染燃料禁燃区划定方案》 (以下 简称《方 案》 ) , 昆都仑区、青山区、 东河区、 九原区和稀土高新 区共计300 余平方公里被划定为高污染燃料禁燃区. 高污染燃料是指原 (散) 煤、 洗选煤、 煤矸石、 粉煤、 煤泥、 水 煤浆、 燃料油 (重油和渣油) 、 煤 焦油、 石油焦、 油页岩、 各种可燃 废物和直接燃用的生物质燃料 等 (树木、 秸秆、 锯末、 稻壳、 蔗渣 等) . 《方案》 强调, 高污染燃料禁 燃区范围内禁止新建、 改建、 扩 建燃用高污染燃料设施.高污 染燃料禁燃区范围内禁止销售、 燃用高污染燃料.已建成使用 高污染燃料设施的工业企业, 拆 除高污染燃料设施或改用天然 气、 液化气、 电等清洁能源;

已使 用清洁能源的各类设施, 严禁改 用民用洁净型煤或生物质成型 燃料等.鼓励原 (散) 煤等高污 染燃料的经营业主进行民用洁 净型煤的销售. 《方案》 要求, 高污染燃料禁 燃区范围内城中村、 城边村、 城 市棚户区等居民生活类高污染 燃料设施应加快改造, 改用电、 太阳能、 天然气、 民用洁净型煤 等清洁能源.各相关地区要因 地制宜, 统筹考虑地区电力、 天 然气、 民用洁净型煤等能源供应 情况, 基础设施配套情况及城市 棚户区改造计划, 组织开展本地 区高污染燃料禁燃区建设工作.10 月底前,要基本完成高污染燃料禁燃区的建设. 对违反规定逾期继续销售 和使用高污染燃料的经营业主, 各相关地区政府要依照 《大气污 染防治法》 等有关法律、 法规予 以查处. 常纪文认为, 首先要建立权 力清单, 明确地方党委、 政府第 一责任人的环境责任, 这是解决 区县环保责任落实难的重要方 法之一.这就需要将各级党委、 政府及其相关部门的环境保护 责任梳理清楚, 避免责任多头、 责任真空、 责任模糊等问题. 常 纪文表示, 有了权力清单, 才能 倒逼区县地方政府肩负起环境 保护的责任. 不管怎样, 最重要的是县 长、 县委书记要负起环境保护的 责任. 常纪文强调. 其次, 要加强能力建设.常 纪文认为, 一些区县环保部门由 于能力不足, 不会查问题, 发现 不了问题, 不知道数据造假. 为 此他建议, 加强在职人员培训, 引 进专业环保人才, 提高区县环保 工作能力. 李百山也有相同的观点.他 建议: 结合区县实际, 要进一步 加大对环境监测、 监察能力的建 设, 增加环境监测设备和环境监 察装备, 加大培训和学习力度, 进 一步提高环境监测和监察能力. 有专家建议, 将环境监管能 力建设纳入地方考核内容, 督促 地方政府重视环境保护, 加大环 保投入, 提升环境监管能力水平. 针对当前严峻的大气污染防治形势,区县政府还要因地制宜,创新工作机制,把大气污染防治工作做细做实做好.要建立大气污染防治工作联席会议制度,切实落实区县主体责任和部门牵头责任,强化 市级统筹、区县主体、部门联动、齐抓共管 的治理体制.充分发挥各职能部门的作用,建立和完善整治违法排污,强化监督管理的规章制度,进一步明确责任,细化措施,实 现大气污染防治全覆盖. 有专家建议,应延伸环境管理触角,强化乡镇政府的环境责任.比如,将 小散乱污 企业的关停取缔作为考核乡镇 工作的 硬指标 ,对关停取缔不彻底的, 实行 一票否决 . 全国人大常 委会委员车光铁: 从目前基层实际情 况看, 县级以上人民政 府每年向本级人民代表 大会或者人民代表大会 常务委员会报告环境状 况和环境保护目标完成 情况 落实情况并不十 分到位.地方人大和政 府都有需要进一步加强 的方面, 建议进一步统 筹抓好人大监督常态化 机制建设, 不断强化人 大监督责任落实和政府 主动接受监督的意识. 湖南省环境 保护厅党组书记、 厅长王一鸥: 环境保护,光靠环保部门的力量是不够的, 关键是要落实地方 党委、 政府的生态环境 保护责任,落实 党政同责, 一岗双责 , 把生 态环境保护放在更加突出位置, 把生态红线 的观念牢固树立起来, 推动 五位一体 总体布 局协调发展, 让天更蓝、 山更绿、 水更清、 环境更 优美. 济宁市环保 局局长许伟: 一是强化组织领导.济宁成立了由市委 书记和市长共同任组长、

12 位市级领导任副 组长、 县市区党政 一把 手 及市直有关部门单 位主要负责人为成员的 生态建设工作领导小组. 二是强化责任落实.严格落实县市区属 地责任、 环保部门综合 监管责任、 行业部门管 理责任和企业主体责任, 层层签订环保目标 责任书.2016 年以来, 济宁市就约谈了

4 个县 市区的主要领导、

11 个 县市区的分管领导、

14 个乡镇党委书记、3个县直部门及11 家企业负责人. 湘潭市环........