PDF《乐山市人民代表大会常务委员会工作报告》

要闻02

2014 年2月27 日 星期四 责任编辑: 杨心平 编辑: 许金波 校对: 张小波 数字报

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lsrbs.net 各位代表: 我受乐山市第六届人民代表大会常 务委员会的委托, 向大会报告工作, 请予 审查.

2013 年的主要工作

2013 年,市人大常委会在中共乐山 市委的领导下,深入学习贯彻党的十八 大、十八届二中、三中全会精神,以科 学发展观为指导,围绕 三大联动、六 个跨越、六个美丽 总体思路和 改革 开放年 工作主题,认真履行法定职责,作出决议、决定

15 个,听取审议 专项工作报告8个,开展专题调研16 项,任免国家机关工作人员59 人次,全面完成市六届人大四次会议确定的各 项任务,为促进全市经济社会更快更好 更高发展,推进 两个翻番、两个建成 和先于全省全面建成小康社会作出 了新的贡献.

一、以加快发展为中心,依法履行 法定职责,着力推动经济社会发展 ―― 紧扣发展主题,助推追赶跨越.听取审议市政府关于我市水利改革 与发展工作情况报告,形成深化改革、 创新体制机制建设,加大投入力度、增 强发展后劲等审议意见,促进市政府抢 抓全省再造一个都江堰灌区的机遇,采 取有效措施加强水利改革与发展,推进 全市水利事业快速有序发展. 听取审议市政府关于文化产业发展 情况报告,提出发掘资源、打造品牌、 培育龙头,提升乐山文化吸引力,促进 文化旅游融合发展,使文化产业成为乐 山经济发展新引擎的意见. 围绕旧城环境整治提升、城区人行 道、城市桥梁建设、城区功能完善和青 江新区建设等,开展市政建设专项视察.指出要注重超前谋划和维护规划的 严肃性,加强统筹协调和项目建设,不 断完善城市功能,全面提升城市品质, 推动中心城区美丽发展和 双百 区域 中心城市建设进程. ―― 关注宏观经济,转变发展方式.听取审议市政府关于上半年国民经 济和社会发展计划执行情况报告、预算 执行情况报告、审计工作报告,审查批 准市级财政决算和收支预算调整方案. 提出坚持稳增长、调结构、促改革、惠 民生,大力推进创新驱动、项目工作、 财源建设和民生改善,促使工业经济提 速增效,增强发展后劲,努力实现全年 经济社会发展目标;

强化增收节支、预 算约束和债务监管,加大对政府重大投 资项目、财政扶贫专项资金和政府举债 项目资金的专项审计力度等意见.市政 府高度重视审议意见的办理落实,采取 有效措施,取得良好成效. 组织视察市商业银行工作,加强对 国有资产运营情况的监督,要求市商业 银行坚持服务实体经济,加大对小微企 业和 三农 的信贷支持力度,力争发 展成为千亿企业,为乐山打造四川次级 金融中心和全市经济建设提供更加优质 高效的金融服务. ―― 聚焦民生改善,推进美丽发展.听取审议市政府关于乡镇污水处理 设施建设、改善小流域水环境质量情况 报告.针对小流域污染承载问题凸显、 乡镇污水处理设施建设不平衡、缺乏科 学运行管理机制等,要求相关方面科学 谋划、多措并举、综合治理,加大资金 投入,加快乡镇污水处理设施建设,进 一步改善小流域水环境质量,推进全国 生态市和 美丽乐山 建设.为此,市 政府出台了关于加快推进乡镇生活污水 处理设施建设的意见,到2020 年前将 全面完成我市乡镇生活污水处理设施建 设任务. 听取审议市政府关于宗教工作情况 报告,要求有关方面正确处理宗教与历 史文化、地方文化、文物保护、经济社 会发展的关系,依法管理宗教事务,合 理规划布局宗教活动场所,充分发挥宗 教文化在社会主义文化建设中的正能量 作用. 听取市政府关于抗击 4・20 芦 山地震灾害情况报告,同意市政府向抗 震救灾应急贷款项目拨付投资补助资金

10600 万元,列入市本级财政年度预算.开展 天网 工程专项视察,建议 市政府加大投入、完善机制、整合资源,提升管理水平,充分发挥 天网 工程在打击预防犯罪、维护稳定、服务 群众方面的最大效应.开展气象法执法 调研,提出加大地方财政投入力度,重 视发展规划和执法检查,依法保护气象 探测环境,重点服务保障 三农 等要 求. ―― 强化司法监督,维护公平正义.听取审议市人民检察院关于全市民 事行政检察工作情况报告,作出关于进 一步加强民事检察工作的决议,要求司 法机关完善对民事诉讼活动实施法律监 督的沟通协调机制,建立健全内部监督 制约机制,自觉接受人大监督、民主监 督和社会监督,维护公平正义.

二、以推动工作为目的,深入开展 调查研究,有效促进调研成果转化 围绕市委重大决策部署和工作大局,坚持常态化开展调查研究,推动 一府两院 工作不断加强和改进.开 展工业经济和商务工作调研,建议培育 新兴战略性产业,大力发展现代物流、 电子商务、金融保险等现代服务业,推 动产业结构调整和转型升级.开展财源 建设工作调研,要求相关部门着力开源、强化节流,确保财政平衡运行,促 进全市经济健康快速发展.专题调研乐 山电业工作,推动电力战略合作协议的 落实和地方电力资源整合,为地方经济 发展提供有力的电力保障.专题调研现 代农业生态示范园、农村家庭农场建设,要求各地探索创新农业生产经营体 制,大力推进农村土地流转,着力打造 都市农业示范园,促进现代农业快速发 展.专题调研峨眉山景区生态自然环境 保护工作,要求有关方面加大保护工作 力度,推动景区美丽发展和国际旅游目 的地建设.专题调研全市县级人大常委 会组织建设,着力推动基层人大工作制 度化、规范化、程序化.此外,围绕抗 旱防汛、救灾减灾、民营经济、学前教 育、医疗卫生、人口计生、民族宗教、 扶贫开发、彝家新寨和新农村综合体建 设等,深入调研、摸清情况、找准问题、提出建议意见,形成高质量专题调 研报告. 坚持把调研报告提供常委会会议审 议参考,有些被直接转化为决议、决定 和审议意见,或以党组名义向市委报送,转交 一府两院 研究处理.探索 建立调研成果转化新机制、新途径,为 科学决策、推动工作提供参考,实现调 研成果价值最大化.与全国性学术期刊 《乐山师范学院学报》 联合出版增刊, 集中展示全市人大近几年来的优秀调研 成果.

三、以联系群众为根本,创新代表 工作方式,充分发挥代表主体作用 贯彻落实联系群众工作要求,制定 代表联系群众工作办法,建立联系选民 长效机制,深入开展人大代表 进群众 门、知群众心、解群众愁 活动,号召 各级人大代表积极为群众办实事办好事.组织在乐全国人大代表和省人大代 表开展农业、教育、文旅、中小企业、 彝家新寨、棚户区改造等视察活动.积极宣传各级人大代表在抗击 4・

20 芦山地震和联系群众活动中的先进事迹. 加大代表建议办理力度,不断创新 督办方式.通过视察、调研、召开座谈 会、跟踪了解等方式,推动代表建议办 理落实.市六届人大四次会议期间代表 提出建议

117 件,列入常委会重点督办

9 件,在常委会领导的牵头督办下,均 得到较好解决落实.所有建议均在法定 时限内办理完毕并答复代表,其中已解 决或基本解决

70 件,正在解决或列入 计划解决

28 件,代表对办理态度和办 理结果满意率分别为 100%、92%. 坚持邀请省、市人大代表列席常委 会会议,参加专项视察、执法检查和调 研活动,组织代表参加相关政策制定、 重大项目、作风建设等征求意见会,不 断丰富闭会期间代表活动.加大代表履 职培训力度,召开 一府两院 工作情 况报告会,及时向代表提供相关信息材 料,帮助解决一些实际困难,积极为代 表依法履职创造条件.

四、 以法制宣传为基础, 着力建设法 治乐山, 扎实推进民主法制建设 结合实际开展以宪法法律、 人大制 度和人大工作为主的法制宣传教育活动.加强对依法行政、 公正司法的监督, 开展 法治乐山 创建活动, 深入推进依 法治市进程.牵头成立乐山环保世纪行 组委会, 积极配合开展四川环保世纪行 大型宣传活动, 推进生态文明建设. 配合省人大常委会开展消防法、城乡规划法、农民专业合作社法执法检查,协助做好四川省华侨捐赠、财政监 督、法律援助、城镇住房保障、固体废 物污染环境防治条例及动物防疫法实施 办法等立法调研和草案修订征求意见工 作.指导峨边彝族自治县开展修订彝族 语言文字条例的起草工作. 向省人大常委会报备规范性文件15 件,对收到的

100 件规范性文件进行 备案审查.坚持常委会领导信访接待工 作制度,及时督促 一府两院 处理群 众信访诉求,共受理来信

130 件,接待 来访

242 人次.

五、以夯实基础为抓手,切实加强 自身建设,不断提高履职能力水平 坚持把思想政治建设摆在首位,坚 持党的领导,坚持和完善人民代表大会 制度,认真贯彻落实党的路线方针政策 和市委的重大决策部署.召开市人大常 委会组成人员暨县级人大常委会主任学 习会,邀请国内知名的政治、经济学方 面专家进行专题讲座,提升常委会组成 人员理论水平和履职能力.坚持把人大 工作和全市中心工作有机结合,深入开 展调查研究,密切联系人大代表,帮扶 慰问困难群众.常委会领导分别挂联重 大项目和工程,推动重点招商项目、保 障性安居工程、高速公路建设、煤矿清 理整顿等顺利实施;

深入基层督导信访 维稳、作风建设、防汛减灾、千亿招商 等中心工作,切实帮助解决实际问题. 结合人大工作实际,认真开展 实现伟 大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川 主 题教育活动、机关作风建设活动和 走基层、解难题、办实事、惠民生 活动,严格贯彻落实中央 八项规定 , 不断转变作风和密切联系群众.加强干 部队伍建设,充分调动各方面积极性, 努力建设一支适应新形势发展要求的人 大干部队伍. 加强与省人大和县级人大的联系, 上下联动开展执法检查和专题调研,坚 持邀请县级人大常委会相关人员列席常 委会会议、参加外出学习考察,提高全 市人大工作整体水平. 各位代表:一年来,常委会各项工 作所取得的成绩,与市委的正确领导, 常委会组成人员和全体代表的共同努力, 一府两院 和县级人大的支持配 合,全市人民及社会各界的热情关心密 不可分.在此,我代表市人大常委会表 示衷心的感谢!回顾过去一年的工作, 常委会在监督工作空间和实效、代表主 体作用发挥、对基层人大工作的联系指 导等方面还有很多工作要做,我们将保 持清醒认识,不断加强和完善.

2014 年的总体安排

2014 年,是贯彻落实党的十八届三 中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面完成 十二五 规划的关 键之年.市人大常委会工作的总体要求 是:深入学习贯彻党的十八大、十八届 三中全会和市委六届六次全会精神,在 市委领导下,围绕 三大联动、六个跨 越、六个美丽 总体思路和 项目落地 年 工作主题,切实履行法定职责,深 入开展调查研究,密切联系人民群众, 发挥代表主体作用,推动................