PDF《挂牌督办突出问题 发挥警示震慑作用》

综合新闻

07 2018.

07.27 星期五 责编:刘潇艺

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本报记者牛秋鹏

7 月26 日 北京报道 近日, 生态环境部通报 清废行动2018 第二批部级挂牌督办问题整改情况, 生态环境 部环境监察局负责人就整改情况 的基本情况、 类型、 特点及处罚问 责情况回答了记者提问. 问: 请介绍一下生态环境部 公布的第二批部级挂牌督办问题 基本情况? 答:

2018 年7月26 日,生态环境部公布 清废行动

2018 第二批13 个部级挂牌督办问题整改情况.主要涉及危险废物非法 收集、 贮存、 处置以及相关企业危 险废物管理问题.其中, 江西省

4 个、 湖北省

2 个、 浙江省

2 个、 江苏省2个、湖南省1个、上海市1个、 贵州省

1 个.经现场核实, 这 些问题已经按照生态环境部挂牌 督办要求完成了整改. 问: 涉及危险废物挂牌督办 问题主要类型和特点是什么? 答: 涉及危险废物挂牌督办 问题大致可分为危险废物产生单位非法贮存危险废物、 废品收 购站非法收集贮存危险废物、 危险废物产生单位危废贮存场所管理不规范、 危险废物产生和经 营单位关闭后遗留危险废物问题等. 通过对这些挂牌督办问题分 析研判, 主要有以下几个特点: 一是个体废品收购站、 小作 坊窝点对危险废物的危害性认识 不足,违规收购、贮存危险废物.个体废品收购站非法收集废机油桶、废油漆桶等,并与其他固体废物混合堆存.这类问题往往涉及危废的数量不大, 但 具有一定普遍性和隐蔽性, 打击 难度较大.有的废旧塑料颗粒加工点,清洗加工废农药瓶、医疗废物、废机油桶等危废.例如:在湖北省荆州市荆州区、江西省抚州市南城县、 江西省贵溪 市、 江西省鹰潭市月湖区等地均 出现类似问题. 二是危险废物产生单位主体 责任落实不到位.个别危险废物产生单位法制意识不强, 将产 生的危险废物露天贮存, 有的单 位危险废物管理不规范, 危废贮 存场所建设不规范、 未张贴危废 标识.例如: 江苏省仪征市中国 石化仪征化纤有限责任公司芳纶实验车间内存放有约

200 桶聚 合废渣, 重约

6 吨, 属危险废物, 未按照国家环保法律法规要求存放危险废物.浙江省丽水市青田县浙江友邦铝业有限公司拆除轧机过程中的废机油、 油泥 等危险废物,在厂界外露天堆存, 部分洒落在未进行防渗处理 的地面. 三是存在部分涉及危险废物 的历史遗留问题.个别地方存在 危险废物非法倾倒堆存, 个别危 险废物产生单位关闭后遗留的危 险废物未及时处置.例如: 湖北 省荆门化工循环产业园非法倾倒 堆存近

30 吨油泥、 含油抹布等危 险废物, 因时间跨度长, 无法进一 步溯源.江苏省高邮市光明化工 厂2016 年3月被当地政府关闭后,厂区内还存有400 吨未依法处置的精馏残渣. 问: 各地对涉危险废物问题 处罚情况如何? 答: 各级生态环境主管部门 对涉及危险废物环境违法问题及 时依法立案查处.针对13 个问题,共对6家违法企业和3名个人, 实施高限处罚, 并采取关闭取 缔、 移送刑事拘留等多种手段予 以严厉打击. 目前,累计罚款额达104 万元、 没收违法所得 1.1 万元, 关闭 取缔作坊窝点

3 家、 移送公安部 门实施刑事拘留

5 人. 例如, 针对上海市浦东新区 祝桥镇金星村六灶港旁存在一非 法冶炼废旧铝作坊堆存

500 吨以 上废铝渣, 部分没入六灶港支流 河道内问题, 浦东新区城管执法 局对该非法作坊违法行为依法立 案两起, 分别拟作出责令立即改 正和处罚

70 万元, 以及责令恢复 原状和处罚

900 元的决定. 针对贵州省兴义市乌沙镇鸿 源再生能源回收处理有限公司厂 区外固体废物、 危险废物随意堆 放问题, 兴义市公安局以涉嫌污 染环境犯罪案件立案调查, 依法 将涉嫌污染环境犯罪的该公司前 法人王锋等

4 人刑事拘留. 问: 对涉危险废物问题的问 责, 有何特点? 答: 生态环境部实施挂牌督 办后, 各地依规依纪启动了问责 程序, 对相关责任人予以问责, 有 力地营造出一级抓一级、 一级带 一级的工作氛围, 涉危险废物的

13 个问题, 共有

39 人受到党纪、 政纪处分, 主要有以下特点: 一是地方政府主体责任更加 明确.从各地问责的情况看, 充分体现了落实地方人民政府生态环境保护主体责任的决心和态度.13 个问题中共有

30 名地 方人民政府和相关部门的工作人员受到党纪、政纪处分,其中地方人民政府工作人员占比达60%. 二是部门监管责任更具针对 性.鉴于涉危险废物环境监管责 任主要在各级生态环境主管部门, 受到处分的相关部门工作人 员, 有近 90%为生态环境主管部 门的工作人员. 三是被问责的对象更加广泛.涉及危险废物问责的被问责 的人员既包括地方人民政府和有 关部门的工作人员, 也包括央企 工作人员. 生态环境部将继续推动各地 解决危险废物集中处置能力缺口 大、监管职责不清、监管能力不足、 非法转移问题突出等问题, 对 问题集中的地方开展点穴式、 机 动式专项督察, 对查实的失职失 责行为实施移交问责, 切实发挥 警示震慑作用. 1.编号: 1-新8 主要问题: 上海市浦东新区 祝桥镇金星村六灶港旁存在一非法冶炼废旧铝作坊, 堆存大量 废铝渣, 部分没入六灶港支流河 道内. 清理情况: 该点位堆存的固 废为非法冶炼作坊经地坑炉和焦炭加工生产铝锭过程中产生的废渣.目前, 祝桥镇完成冶炼 作坊违章建筑的拆除和该点位工业固废的清理、 平整和覆土工 作.共清运危险废物

1690 千克, 一般工业固废306 吨,危险废物运送至上海市固体废物处置有限公司规范化处置, 其余一般工 业固废运至仓库规范贮存待处置. 溯源情况: 经核实, 废渣为冶 炼作坊从本地企业收集来的废铝、 生活垃圾中的废易拉罐等, 经 地坑炉和焦炭加工生产铝锭过程 中产生的废渣. 处罚情况: 浦东新区城管执 法局对该非法作坊违法行为依法 立案两起, 分别拟作出责令立即 改正和处罚

70 万元, 以及责令恢 复原状和处罚

900 元的决定.目前, 两个案件已下达行政处罚决 定书. 问责情况: 祝桥镇依规依纪 启动问责程序, 对金星村村主任 黄小忠进行党纪立案审查;

对金 星村党总支书记姚二福诫勉谈话;

对镇规建办主任科员谢海S 进行政务立案调查. 信息公开: 该点位整改情况 已经在 浦东环境 官网上进行信 息公开. 2.编号: 135-举报-2 主要问题: 贵州省兴义市乌 沙镇窑上村老鹰岩组兴义市鸿源 再生能源回收处理有限公司厂区 外, 工业固体废物随意堆放, 废物 含有铁冶炼、 铁合金冶炼废渣以 及疑似危险废物 (废矿物油利用 过程产生的废渣) 等. 清理情况: 兴义市已完成该 点位固体废物的清理和堆存点平 整、 覆土工作, 共清运铁合金冶炼 废渣

4803 吨, 按规范处置废矿物 油废渣 8.29 吨 (其中: 原点位发现 1.17 吨;

调查过程中在其他位置 发现 7.12 吨) .铁合金冶炼废渣 运至贵州黔桂金州建材有限公司 妥善处置;

废矿物油废渣由兴义 市鸿源再生能源回收有限公司委 托危废处置资质单位贵阳城投公 司处置. 溯源情况:经兴义市环保局、公安局及乡镇联合调查核实, 铁合金冶炼废渣主要来源于 兴义市乌沙镇的临时洗渣作坊, 该作坊始建于2006 年左右,已停产多年,作坊负责人无法查实, 作坊从周边收购铁合金干渣 进行清洗, 清洗后的废渣转移至 该点位堆存.掩埋的废矿物油废渣由兴义市鸿源再生能源回收处理有限公司原法人王某等人违法倾倒. 处罚情况: 经兴义市环保局 执法人员调查核实, 非法倾倒铁 合金废渣违法行为发生于2006 年至

2013 年期间, 违法行为实施 人已无法查证, 属历史遗留问题, 未处罚.非法倾倒废矿物油废渣 的违法行为发生于 2013~2015 年 期间, 初步查实, 该行为由兴义市 鸿源再生能源回收处理有限公司 原法人王某等人实施,

5 月28 日, 兴义市环保局将调查情况移送兴 义市公安局, 兴义市公安局以涉 嫌污染环境犯罪案件立案调查, 依法将涉嫌污染环境犯罪的兴义 市鸿源再生能源回收处理有限公 司前法人王锋等

4 人刑事拘留, 案件正在调查处理中. 问责情况: 兴义市人民政府 对负有监督责任的市工科局、 市 环保局、 乌沙镇人民政府主要领 导进行提醒约谈. 信息公开: 该点位整改进展 情况已于2018 年5月17 日在黔西南州人民政府网站进行信息公 开. 3.问题编号: 6-举报6 主要问题: 江苏省仪征市中 国石化仪征化纤有限责任公司芳纶实验车间内存放有约

200 桶聚合废渣,重约6吨,未按照国家环保法律法规要求存放危险废物. 清理情况: 该公司新建了危 废暂存点, 将厂房内的危废转至 危废暂存点规范贮放, 并完善标 识、 台账.公司采购中心立即与 淮安华科环保科技有限公司签订 处置协议,

5 月19 日全部处置完 成.同时各单位立即对照开展举 一反三检查, 杜绝此类事件再次 发生. 溯源情况: 经核实, 该处危废 为2017 年底仪化公司对芳纶实验装置停产后系统清理所产生的 聚合残渣 (含对苯二胺) , 未及时 转入该公司危废收集中心并安排 处置. 处罚情况: 针对上述问题, 仪 征市环保局依法立案调查, 对该 公司处罚人民币

10 万元, 目前, 已经下达处罚决定书. 问责情况: 中国石化仪征化纤 有限责任公司针对以上问题, 对本 公司曾元、 吴向东、 王辉、 张其宝、 沈惠宾、 杨勇、 张蓉、 林广晓、 栾少 兵等

9 名责任人进行了警告和警 示谈话等不同程度的行政处分. 4.编号: 102-新56 主要问题: 湖北省荆州市荆 州区荆江大堤768+

500 外侧50 米处, 一无证经营废塑料破碎加 工点,占地面积约1000 平方米,该点堆放大量废机油桶、 废油漆 桶、 废涂料桶等. 清理情况:2018 年5月17 日, 环保荆州分局会同市环境监 察支队、 荆州区李埠镇人民政府, 对该废旧塑料收贮点的危险废物 委托有资质的处置单位 (湖北天 银经济循环发展有限公司) , 现场 进行了清理分拣.根据该公司出 具的危险废物称重入库明细, 未 破碎的废矿物油桶、 废油漆桶及 废机油壶共计 1.06 吨, 已经破碎 的废矿物油桶、 废油漆桶及废机 油壶共计2.12 吨,总计3.18 吨.废塑料桶、 废塑料凳子等一般固 废于

5 月21 日前全部清理完毕. 市环监支队已依法对该废旧塑料 收贮点业主桂春兰立案查处.此 项整改工作已完成. 溯源情况: 经核实, 该点位的 垃圾主要来自于废品回收. 处罚情况: 荆州市环境保护 局对桂春兰的违法行为已立案查 处并已下达行政处罚决定书, 处 罚额度为

10500 元. 问责情况: 对李埠镇副镇长 廖黎明, 新垸村支部书记魏尚涛 予以全区通报批评. 信息公开: 该点位整改进展 情况已经在 《荆州日报》

2018 年7月16 日进行信息公开. 5.编号: 82-新2 主要问题: 湖北省荆门化工 循环产业园阳光一路南侧荆花石 膏矿旧址内, 存在一处危险废物 非法倾倒点, 现场发现大量油泥 及含油抹布等危险废物露天堆放. 清理情况: 该点位堆存的危 险废物为油泥及含油抹布等.目前, 掇刀区完成该点位危险废物 的清理、 平整和覆土工作, 共清运

27 吨, 委托具备相关处置资质的 湖北天银危险废物集中处置有限 公司进行安全处置. 溯源情况: 经核实, 该污染现 场原为荆花石膏矿的选矿场, 于2012 年6月废弃.因时间跨度太 长, 未能发现线索.目前, 公安机 关对全市可能产生此危险废物的 工厂、 小作坊等开展了清理排查 工作, 尚未查到危险废物来源. 处罚情况: 因未查到危险废 物来源, ................