PDF《广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室》

广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室 广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室 关于征求《广西壮族自治区食品安全条例 (第一次征求意见稿)》意见的函 各市食品药品监督管理局、局机关各处室,各直属单位: 根据工作安排,自治区局于今年3月启动了《广西壮族自治 区食品安全条例》的立法工作,目前已完成《广西壮族自治区 食品安全条例(第一次征求意见稿)》的起草工作,现送你们 征求意见.

请你们组织本辖本部门内有关单位和人员认真研 究,提出书面修改意见,并于2017年10月30日前将书面意见反 馈至自治区局政策法规处. 联系人:黄哲、 黄义,0771-5851065 (传真) ,[email protected] 附件: 《广西壮族自治区食品安全条例 (第一次征求意见稿) 》 广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室 2017年10月19日 分送:本局领导. ―

1 ― 附件 广西壮族自治区食品安全条例 (第一次征求意见稿)

第一章 总则第一条【立法目的和依据】 为了保证食品安全,保障公众 身体健康和生命安全,根据 《中华人民共和国食品安全法》 《中华 人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、行政法规,结合本 自治区实际,制定本条例. 参考规范:1.《广东省食品安全条例》第一条 为了保证食品安全, 保障公众身体健康和生命安全,根据 《中华人民共和国食品安全法》 、 《中 华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条 例》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例. 第二条【适用范围】 本条例适用于本自治区行政区域内的 食品、食用农产品、食品添加剂和食品相关产品 (以下简称食品) 的生产经营和安全管理,食品添加剂、食品相关产品的使用,食 品的贮存和运输,以及食用农产品的市场销售等活动. 参考规范:1.《广东省省食品安全条例》第二条 本条例适用于在本 省行政区域内的食品、食品添加剂和食品相关产品的生产经营和安全管 理,食品添加剂、食品相关产品的使用,食品的贮存和运输,以及食用农 产品的市场销售等活动. 第三条 【基本原则】 本自治区食品安全工作实行预防为主、 ―

2 ― 风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则. 参考规范:1.《上海市食品安全条例》第三条 本市食品安全工作实 行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原 则,建立和完善科学、严格的监督管理制度. 第四条【政府职责】 县级以上人民政府负责统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作和食品安全突发 事件应对工作,建立健全食品安全监督管理、信息共享和考核评 议机制,加强食品安全风险监测和队伍建设,并将食品安全监管 工作经费列入本级政府财政预算. 乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的食品安全隐 患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等相关工作,确定食品 安全协管员、信息员,协助食品药品监督管理部门做好食品安全 工作. 参考规范:1.《广东省食品安全条例》第四条 县级以上人民政府对 本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政 区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全 食品安全监督管理协调机制,落实食品安全监督管理责任. 第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区的食品安全隐患排 查、信息报告、协助执法、宣传引导等相关工作,确定食品安全协管员、 信息员,协助食品药品监督管理部门做好食品安全工作. 第五条【部门职责】 县级以上人民政府食品药品监督管 理部门负责对本行政区域内的食品生产经营活动,以及食用农 产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全实施 ―

3 ― 监督管理. 县级以上人民政府卫生计生、质量技术监督、工商行政管 理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等行政部 门,按照各自职责共同做好食品安全监管管理工作. 参考规范:1.《福建省食品安全条例》第六条 县级以上地方人民 政府各有关部门按照下列规定履行有关食品安全工作职责:

(一)食品药品监督管理部门负责对本行政区域的食品生产经营活动 实施监督管理,负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后 的质量安全的监督管理;

(二)农业行政部门负责食用农产品从种植、养殖、运输到进入批 发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全的监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用 的监督管理,负责畜禽屠宰、生鲜乳收购环节的质量安全、病死畜禽无害 化处置的监督管理;

(三)海洋与渔业行政部门负责水产品从养殖、捕捞、运输到进入 批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全的监督管理;

(四)卫生行政部门负责食品安全风险监测、食品安全地方标准制 定、食品安全企业标准备案和餐具、饮具集中消毒服务单位的监督管 理,开展食品安全事故的卫生处理和流行病学调查工作;

(五)商务行政部门负责指导协调食用农产品批发市场规划、协调城 乡食品商业网点布局,拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策;

(六)质量技术监督部门负责食品相关产品生产加工的质量安全的监 督管理;

(七)工商行政管理部门负责食品广告活动的监督检查,查处食品广 ―

4 ― 告违法行为;

(八)粮食行政主管部门负责粮食收购、储存活动中粮食质量以及原 粮卫生的监督管理;

(九)市容环境卫生主管部门负责餐厨废弃食用油脂收集、运输、处 置的监督管理,查处超出划定区域、规定时段占用城市道路和公共场所, 销售食品、现场制售食品或者提供餐饮服务的违法行为;

(十)公安机关负责侦办相关食品安全违法犯罪案件;

(十一)出入境检验检疫机构负责进出口食品安全的监督管理. 经济信息化、教育、科技、环保、新闻出版广电、通信管理等其他有 关部门依据各自职责做好相关食品安全工作. 对突发食品安全事件处置中监督管理职责存在争议、尚未明确的事 项,由地方各级食品安全委员会确定. 2.《湖北省食品安全条例》第六条 县级以上人民政府食品药品监督 管理部门负责对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理. 县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、农业、住房和城 乡建设、公安、出入境检验检疫等部门,按照各自职责共同做好食品安全 监督管理工作. 县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派 出机构. 第六条【食品安全监管派出机构】 县级人民政府食品药品 监督管理部门根据区域面积、人口数量、监管对象等情况,可以 在乡镇或者特定区域设立派出机构,履行监管管理职责. 参考规范:1.《辽宁省食品安全条例》第七条第三款 县级人民政府 食品药品监督管理部门应当根据辖区面积、人口数量、监管对象等情况, ―

5 ― 在乡(镇)或者特定区域设立派出机构,履行食品监督管理职责. 第七条【主体责任】 食品生产经营者、食用农产品销售者 应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营和销售活动, 采取有效措施保证食品和食用农产品安全,接受社会监督,承担 社会责任. 参考规范:1.《北京市食品安全条例》第四条 食品生产经营者应当 依照法律、法规、规章以及食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食 品安全管理制度,采取有效措施,保证食品安全,接受社会监督,承担社 会责任. 2.《广东省食品安全条例》第三条 食品生产经营者对其生产经营食 品的安全负责. 食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全负责. 第八条【行业自律】 本自治区鼓励食品生产经营者、食用 农产品销售者自愿组建行业协会或者加入相关食品行业协会. 有关行业协会应当加强行业自律,建立健全行业规范和奖惩 机制,推动行业诚信建设,引导、规范和督促会员依法进行生产 经营,促进本行业食品安全水平提升. 参考规范:1.《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条 例》第七条 鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩自愿组建行业协会或者 加入相关食品行业协会. 有关行业协会应当加强行业自律,建立健全行业规范和奖惩机制,推 动行业诚信建设,引导、规范食品小作坊、小餐饮和食品摊贩依法生产经 营,促进本行业食品安全水平提升. ―

6 ― 第九条【食品安全监管评议、考核】 县级以上人民政府应 当建立健全食品安全监督管理责任制,确定考核目标,量化考核 标准. 上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监管管理工 作进行评议、考核.县级以上人民政府负责对本级食品药品监督 管理部门和其他有关行政部门的食品安全监督管理工作进行评 议、考核. 参考规范:1.《广东省食品安全条例》第九条 上级人民政府应当对 下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核.县级以上人民 政府应当对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管 理工作进行评议、考核. 建立组织专业机构、社会组织、公众参与食品安全监管评议、考核工 作机制. 2.《福建省食品安全条例》第七条 县级以上地方人民政府应当建立 健全食品安全监督管理责任制,确定考核目标,量化考核标准.地方人民 政府负责对下一级地方人民政府、本级食品药品监督管理部门和其他有关 部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核.食品安全纳入精神文明创 建考评内容. 第十条【宣传教育】 地方各级人民政府及有关行政管理部 门、新闻媒体应当加强食品安全法律、法规以及食品安全标准和 知识的宣传教育,指导食品生产经营者守法、诚信经营,引导公 众树立科学的消费理念和健康的饮食方式,提高全社会食品安全 意识以及预防、应对食品安全风险的能力. ―

7 ― 本自治区鼓励行业协会、基层群众自治组织、公民志愿者组 织协助或者参与食品安全宣传教育工作. 参考规范:1.《福建省食品安全条例》第九条 地方各级人民政府应 当加强食品安全的宣传教育,向群众普及食品安全知识;

在食品生产经营 场所、食用农产品集中交易市场、餐饮场所、食品经营网站等开展有针对 性的食品安全宣传教育. 村(居)民委员会和社会组织、食品生产经........