PDF《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要 400...》

国民经济和社会发展 九五 计划和2010年远景目标纲要 400题解答 1.

1996~2010 年,是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开 来的重要时期 今后

15 年是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、 继往开来的重要时 期.从时间上来说,这15 年是世纪之交,跨了两个世纪,包括

20 世纪最后

5 年和

21 世纪前

10 年;

从发展阶段上来说,这15 年跨了第二步和第三步战略部署.按照我国社 会主义现代化建设分三步走的战略部署,原定的第二步战略部署是,到2000 年,实现 国民生产总值比

1980 年翻两番,人民生活达到小康水平;

第三步战略部署是到下个世 纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化,人民生活比较富 裕. 今后

15 年,我国现代化建设的任务是十分艰巨的.前5年,要全面完成现代化建设 的第二步战略部署,到2000 年,实现人均国民生产总值比

1980 年翻两番,基本消除贫 困现象,人民生活达到小康水平.为下世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物资 技术基础和经济体制基础.后10 年,要在实现第三步战略部署中迈出关键的一步,到2010 年,实现国民生产总值比

2000 年翻一番,人民的小康生活更加宽裕.社会生产力、 综合国力、人民生活水平再上一个大台阶,社会主义精神文明和民主法制建设取得明显 进展,为下个世纪中叶实现第三步战略目标,基本实现现代化,奠定坚实的基础. 今后

15 年也是我国深化经济体制改革和扩大对外开放的关键时期. 九五 期间, 要初步建立社会主义市场经济体制.以公有制为主体,多种经济成份共同发展的格局得 到巩固;

以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度进一步完善;

大多数国有大 中型骨干企业初步建立现代企业制度;

统一开放、竞争有序的市场体系初步形成;

适应 社会主义市场经济的宏观调控体系和法律体系基本确立.到2010 年,要形成比较完善 的社会主义市场经济体制.国有企业建立现代企业制度;

商品市场发达,要素市场比较 完善,资源配置更加优化;

收入分配制度较为完善;

宏观调控体系和手段比较健全;

经 济管理法制化达到较高水平.今后

15 年,还要进一步扩大对外开放程度,提高对外开 放水平.适应社会主义市场经济发展需要和国际经济通行规则,建立统一规范的对外经 济体制;

逐步开放市场,进一步拓宽对外开放领域;

扩大对外贸易和对外经济技术交流 与合作;

积极合理有效地利用外资. 2.正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系 江泽民总书记在党的十四届五中全会提出的正确处理社会主义现代化建设中的若干 重大关系,是在社会主义市场经济条件下进行现代化建设事业的基本思路,是我们把握 客观规律,统一全党认识,团结全国各族人民,调动一切积极因素,加快社会主义现代 化建设的指导思想. 第一,改革、发展、稳定的关系.实现今后

15 年的奋斗目标和战略任务,必须牢牢 把握 抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定 的大局,正确处理好改 革、发展、稳定的关系.改革、发展、稳定,这三者间存在着不可分割的内在联系.发 展是硬道理,中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展.改革是经济和社会发展的强 大动力,是为了进一步解放和发展生产力.稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须 要有稳定的政治和社会环境. 第二,速度和效益的关系.现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则.正确处 理速度和效益的关系, 必须更新发展思路, 实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变, 从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量,转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质 上来,转到以经济效益为中心的轨道上来. 第三,经济建设和人口、资源、环境的关系.在现代化建设中,必须把可持续发展 作为重大战略.要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会 生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环和可持续发展. 第四,第

一、

二、三产业的关系.要逐步形成同社会生产力水平相适应的第

一、

二、 三产业的合理结构.解决好产业结构中农业基础薄弱,工业素质不高,第三产业发展滞 后的问题.大力加强第一产业,调整提高第二产业,积极发展第三产业. 第五,东部地区和中西地区的关系.对东部地区与中西地区经济发展中出现的差距 扩大问题,必须认真对待,正确处理.要以邓小平同志关于让一部分地区、一部分人先 富起来,逐步实现共同富裕的战略思想统一全党的认识.用历史的、辩证的观点,认识 和处理地区差距问题.从 九五 开始,要更加重视支持中西部地区经济的发展,实施 有利于缓解差距扩大趋势的政策, 并逐步加大工作力度, 积极朝着缩小差距的方向努力. 第六,市场机制和宏观调控的关系.充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都 是社会主义市场经济的基本要求,二者缺一不可.要使我国经济富有活力和效率,必须 充分发挥市场机制的作用.同时也要看到,市场也存在着自发性、盲目性和滞后性的一 面,必须加强和改善宏观调控,对市场活动加以正确的指导和调控. 第七,公有制经济和其他经济成份的关系.以公有制为主体、多种经济成份共同发 展, 是我们必须长期坚持的方针. 坚持公有制的主体地位, 是社会主义的一条根本原则, 也是我国社会主义市场经济的基本标志.同时,也要允许和鼓励个体、私营、外资等非 公有制经济的发展,并正确引导、加强监督、依法管理,使它们成为社会主义经济的必 要补充. 第八,收入分配中国家、企业和个人的关系.在收入分配中,必须坚持按劳分配为 主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平的原则,把国家、企业、 个人三者的利益结合起来.针对

17 年来收入分配中出现的新问题,今后,要逐步提高 财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重.增加企业积 累,形成有利于国有资产保值增值的机制和制度.坚持允许和鼓励一部分人先富起来, 最终实现共同富裕的政策.保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,保障低收入 者的基本生活. 第九,扩大对外开放和坚持自力更生的关系.在自力更生的基础上扩大对外开放, 是我们必须长期坚持的方针.我们必须坚定不移地进一步扩大对外开放,以国家的法律 和政策为依据,正确引导,加强管理,维护国家的根本利益.要把立足点放在依靠自己 力量的基础上,要引进先进技术,但必须把引进和开发、创新结合起来,形成自己的优 势;

要利用国外资金,但同时更要重视自己的积累. 第十,中央和地方的关系.充分发挥中央和地方两个积极性,是国家政治生活和经 济生活中的一个重要原则, 直接关系到国家的统

一、 民族的团结和全国经济的协调发展. 既要体现全局利益的统一性,又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性;

既要维护国家 宏观调控权的集中,又要在集中指导下赋予地方必要的权力. 第十一,国防建设和经济建设的关系.国防现代化是我国社会主义现代化的重要组 成部分,加强国防建设是国家安全与经济发展的基本保证.国防建设和军队建设必须以 经济建设为依托,服从国家经济建设的大局.国家要根据需要和可能,支持和加强国防 建设. 第十二,物质文明建设和精神文明建设的关系.在致力于发展生产力,把物质文明 建设好的同时,必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位.把物质文明建设和 精神文明建设作为统一的奋斗目标, 始终不渝地坚持两手抓, 两手都要硬. 任何情况下, 都不能以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展. 3.高度重视和下大力气解决关系全局的重大问题 在未来

15 年国民经济和社会发展中, 我国面临着比较有利的国内外环境和条件, 但 也面临着不少矛盾和问题,其中有些是长期制约经济发展的不利因素.必须高度重视和 下大力气解决这些关系国民经济和社会发展的全局性问题.这些问题主要是: (1)经营管理比较粗放,经济素质不高,经济效益较差,经济增长还主要靠增加投 入、铺新摊子、追求数量增长. (2)农业投入不足,发展后劲不足,基础薄弱,不适应 人口增加、生活改善和经济发展的需要. (3)国有企业产品、技术、设备老化、债务沉 重、社会负担重,生产经营困难较多,管理体制和经营机制不适应社会主义市场经济的 要求. (4)在经济快速增长和经济体制转换过程中,出现了比较严重的通货膨胀,5 年 零售物价上涨率年均高达 11.4%,对宏观经济稳定形成很大压力. (5)财政收入占国民 生产总值的比重, 特别是中央财政收入占全国财政收入的比重持续下降, 国家财力不足, 宏观调控实力不强. (6)在全国经济发展和人民生活普遍提高的同时,地区发展差距扩 大;

收入分配关系还没有理顺,部分社会成员之间收入差别悬殊. (7)在经济、社会生 活中,腐败现象有所滋长,社会主义精神文明和民主法制建设面临不少新的问题. (8) 人均拥有的耕地、 水资源和石油等一些重要矿产资源相对不足. (9) 人口总量持续增加, 农业剩余劳动力数量大,就业矛盾日趋突出. (10)产业结构不合理.........