PDF《西宁市人民政府公报（西宁政报）》

本刊所登载文件与正式文件具有同等效力 目录本刊编委会 传达政令宣传政策指导工作服务社会西宁市人民政府公报(西宁政报)

2017 第11 期 (总第

179 期) (内部资料 ・ 免费交流) 省政府文件 青海省人民政府关于印发创建生态旅游示范省工作方案的通知

3 市政府办公厅文件 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市推动非户籍人口在城镇落户 实施方案的通知

20 西宁市人民政府办公厅关于转发市科协西宁市自然科学优秀学术成 果评审和奖励办法的通知

26 西宁市人民政府办公厅转发市公安局关于全市今冬明春火灾防控工 作实施方案的通知

29 西宁市人民政府办公厅关于成立西宁市粮食生产功能区和重要农产 品保护区划定工作领导小组的通知

33 西宁市人民政府办公厅关于调整西宁市林业有害生物防控工作领导 小组组成人员的通知

34 (内部资料 ・ 免费交流) 名誉主任:张晓容 主任:马忠英 副主任:于洪斌 王忠海 委员: (按姓氏笔画排列) 主编:于洪斌 副主编:王忠海 编辑部主任:苏捷助理编辑:李成娜 万建英 马国珍 王刚仇怀军 石俊白青光 包维珍 冯振满 吉辉米占良 刘海云 李志坚 李建庆 苏磊红 吴志城 吴密森 何斌张智张兴民 张爱红 周志城 赵冬赵秋荣 施永新 贾栋桑淑娥 崔青山 强建海 解苏南 魏成玉 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 11) 主管:西宁市人民政府 主办:西宁市人民政府办公厅 编辑出版:《西宁政报》 编辑部 地址:西宁市南关街

43 号市政府

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6301038 西宁市人民政府公报(西宁政报) 传达政令宣传政策指导工作服务社会西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市 2017-2018 年今冬明春大气污 染综合治理专项行动工作方案的通知

35 西宁市人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知

42 大事记

2017 年11 月大事记

44 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 11) 青海省人民政府 关于印发创建生态旅游示范省工作方案的通知 青政 〔2017〕

72 号 根据国家旅游 三步走 战略和省委、 省政府 决策部署, 结合 《全国生态旅游发展规划 (圆园员远― 圆园圆缘 年) 》 《青海省 十三五 旅游业发展规划》 和 《青海省加快提升旅游业发展行动方案》 相关要 求, 为充分发挥青海独特生态优势, 实现建成 生 态强省 和 旅游名省 的战略目标, 特制定本方 案.

一、 创建总体要求 全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立和 贯彻新发展理念,以三江源国家公园体制改革试 点为契机, 将创建国家级生态旅游示范省作为 十 三五 期间全省旅游业发展的重点和推进旅游供 给侧结构性改革的重要抓手,以建立生态旅游可 持续发展长效机制为主线,将生态文明理念贯穿 生态旅游发展各环节, 构建生态旅游产品体系, 提 升生态旅游服务水平,将绿水青山转换为金山银 山, 力争到 圆园圆园 年, 将青海省建设成为国家生态 旅游示范省.

二、 创建原则与目标

(一) 创建原则. 保护优先, 绿色发展.把创建生态旅游示 范省作为青海省推进生态文明先行区、循环经济 发展先行区建设的重要抓手,将保护生态旅游资 源及其环境作为生态旅游开发的限制性前提, 实 行强度控制性开发与方式选择性开发,建立绿色 发展机制, 优化旅游设施、 要素、 功能布局与配置, 引导绿色消费. 因地制宜, 突出特色.从实际出发, 立足经 济社会发展状况、 资源环境禀赋和比较优势, 科学 规划、 分类指导, 有步骤、 有重点地推进创建工作. 注重差异化、 特色化发展, 突出青海特色, 有序推 各市、 自治州人民政府, 省政府各委、 办、 厅、 局: 现将 《创建生态旅游示范省工作方案》 印发给你们, 请结合实际, 认真组织实施. 青海省人民政府办公厅 圆园员苑 年 员员 月源日创建生态旅游示范省工作方案 省政府文件

3 - - 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 11) 省政府文件 进, 打造具有生态特色、 文化特色、 产品特色、 业 态特色和服务特色的生态旅游示范省. 区域合作, 产业联动.积极推进区域之间 生态旅游发展的协调合作, 促进人员、 技术交流, 齐抓共管, 整体推进.加强产业联动, 促进生态旅 游与新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化的 同步发展, 融合发展.根据生态旅游发展需要, 统 筹谋划交通设施、 市政设施、 智慧城市、 文化事业 的建设与发展. 社会参与, 共建共享. 积极构建社会参与、 人人享有的开放、 共享机制, 积极引导社会各界和 广大群众关心、 支持、 参与、 监督创建行动, 营造 充满人文关怀的旅游环境.以发展生态旅游为平 台, 开辟绿色惠民新路径, 促进城镇美化、 公共服 务提升, 带动相关产业发展和吸纳就业, 增加群众 收入, 帮助贫困人口通过发展旅游脱贫致富. 改革发展, 创新机制.适应生态旅游发展 需要, 推进旅游市场监管、 旅游公共服务、 旅游产 业促进、 旅游管理体制和配套制度等综合改革. 不 断创新创建考核、 激励与长效管理等机制, 并把创 新理念贯穿于产品建设、 要素集聚、 品牌推广、 服 务管理等各个环节, 促使持续推进、 不断提升.

(二) 创建目标. 到 圆园圆园 年, 全省生态旅游产品、 公共服务、 法 规标准、 社区参与、 科技与人才体系更加健全, 生 态文明理念更加深入人心,生态文明建设精神支 撑更加有力,生态旅游相关产业链和企业群更加 成熟.力争建成 愿 个国家级生态旅游示范区和 员缘 个省级生态旅游示范区, 建设 员园 个国家级重点生 态旅游目的地, 提升生态旅游供给品质, 初步将青 海省建设成为国家级生态旅游示范省、国家生态 文明旅游先行区和国际知名的生态旅游目的地, 推动 大美青海 品牌享誉全国、 走向世界.

三、 创建任务

(一) 完善顶层设计, 优化发展布局. 编制生态旅游专项规划.按照 《全国生态 旅游发展规划 (圆园员远―圆园圆缘) 》 相关要求, 把握生态 旅游发展规律和结合自身实际, 编制 《青海省生态 旅游发展规划 (圆园员愿―圆园猿园) 》 和生态旅游公共服 务、 宣传营销、 市场治理、 人力资源等专项规划, 制 定三年滚动实施计划或行动方案,发挥规划战略 引领和刚性约束作用. 在重点区域和项目建设上, 按照概念规划、 总体规划、 详细规划和建设施工设 计等, 形成层次分明、 相互衔接、 规范有效的规划 体系. 优化全省生态旅游布局.牢固树立大旅游 大融合发展理念, 不断扩大供给, 围绕创建生态旅 游示范省的战略目标,在 一圈三线三廊道三板 块 的旅游格局下, 进一步优化全省生态旅游发展 布局, 丰富产品线路, 构建以点带面、 以线连片的 生态旅游空间布局, 形成生态环境优越、 旅游要素 集聚、 旅游功能完善、 区域协作密切的生态旅游发 展格局.

(二) 丰富产品体系, 创新发展业态. 打造一批生态旅游精品.结合生态旅游资 源、 交通干线、 主要城市等布局特点, 推动 重点生 态旅游目的地 生态旅游精品线路 生态风景 道 建设, 全面提升青海生态旅游综合服务供给能 力.积极推进生态观光型旅游向生态体验型旅游 转变, 增加生态旅游的参与性、 娱乐性, 丰富生态 旅游精品内容.加快发展国家公园、 风景名胜区、 自然保护区、 森林公园、 湿地公园等重要生态保护 地的生态旅游产品,持续推进全国生态旅游示范 省创建、国家绿色旅游示范基地和旅游循环经济 试点工作, 率先探索制定推广自然生态型 粤 级景 区创建标准,依此创建一批充分体现自然生态环 境和绿色发展的景区. 打造重点生态旅游目的地.充分利用独特 的高原风光,突出生态特色和少数民族民居的优 雅舒适风格, 建设完善青海湖、 可可西里、 三江源、 坎布拉、 格尔木昆仑山、 贵德黄河、 互助北山、 门源 仙米、 茶卡盐湖、 大通老爷山―鹞子沟、 都兰阿拉 克湖、 德令哈尕海、 乌兰都兰湖、 天峻布哈河、 祁连 牛心山―卓尔山等重点生态旅游目的地,实现由

4 - - 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 11) 省政府文件 过去传统的 点 向片区发展转变, 由单一的观光 旅游向度假休闲游相结合转变. 打造生态旅游精品线路.完善以自然生态 与人文精神完美结合的以清凉、健康、生态、 人文、 旅游为丰富内涵的环西宁夏都旅游圈;

以青藏 铁路为纽带,以大旅游的思路开发青藏高原独特 的历史文化、 雄浑的山河湖泊、 丰富的高原生态、 浓郁的民族风情、神秘的宗教文化等旅游精品的 青藏铁路旅游中线;

以祁连山沿线的自然风光和 浓郁的民族风情为主的祁连风光旅游北线;

深入 挖掘玉树高原奇特的自然景观和特色文化,重点 开发观光、 生态、 科........