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目录 前言.

2

一、任务的由来.2

二、编制目的.2

三、编制依据.2

四、方案适用年限.6

五、编制工作概况.7

第一章矿山基本情况.11

一、矿山简介.11

二、矿区范围及拐点坐标.11

三、矿山开发利用方案概述.13

四、矿山开采历史及现状.41

第二章矿区基础信息.45

一、矿区自然地理.45

二、矿区地质环境背景.52

三、矿区社会经济概况.67

四、矿区土地利用现状.68

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

75

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

77

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估

81

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

81

二、矿山地质环境影响评估.83

三、矿山土地损毁预测与评估.108

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

119

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

127

一、矿山地质环境治理可行性分析.127

二、矿区土地复垦可行性分析.132

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程

142

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.142

二、矿山地质环境治理.146

三、矿区土地复垦.147

四、含水层破坏修复.154

五、水土环境污染修复.157

六、矿山地质环境监测.158

七、矿区土地复垦监测和管护.167

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

172

一、总体工作部署.172

二、阶段实施计划.172

三、近期年度工作安排.177

第七章经费估算与进度安排

183

一、经费估算依据.183

二、矿山地质环境治理工程经费估算

189

三、土地复垦工程经费估算.197

四、总费用汇总与年度安排.216

第八章保障措施与效益分析

220

一、组织保障.220

二、技术保障.220

三、资金保障.221

四、监管保障.224

五、效益分析.224

六、公众参与.226

七、土地权属调整方案.234

第九章结论与建议.235

一、结论.235

二、建议.236

2 前言

一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地南部伏龙泉油气开采拟申请 办理采矿许可证.按照《土地复垦条例》(国务院令第

592 号)、《矿山地质环境 保护规定》(国土资源部令第

44 号)的有关规定,根据《国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]

21 号)的要求,采矿权申请人在申请办理采矿权许可证前,应当编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案. 为此, 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司委 托吉林省第三地质调查所编制 《中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地南 部伏龙泉油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》.

二、编制目的 编制 《中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地南部伏龙泉油气开采矿 山地质环境保护与土地复垦方案》的主要目的是为实施矿山地质环境保护、治理 和监测及土地复垦提供技术依据, 实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境 的有效保护,做好土地复垦工作,及时复垦利用被损毁的土地,在源头上起到预 防作用.是贯彻落实科学发展观,坚持最严格的耕地保护制度,实现土地集约节 约可持续利用的重要举措,对保护和改善天然气开采环境、发展循环经济、建设 节约型社会、促进社会经济与环境全面协调、可持续发展、生态文明建设具有十 分重要的意义.

三、编制依据

(一)法律、法规

1、《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月);

2、《中华人民共和国农业法》(2013 年4月修订);

3、《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年6月);

4、《中华人民共和国水土保持法》(2011 年3月);

5、《中华人民共和国矿产资源法》(2009 年8月修订);

6、《中华人民共和国天然气管道保护法》(2010 年10 月);

3

7、《中华人民共和国土地管理法》(2004 年修订);

8、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014 年修订);

9、《基本农田保护条例》(2011 年1月);

10、《地质灾害防治条例》(2004 年3月);

11、《土地复垦条例》(2011 年3月);

12、《土地复垦条例实施办法》(2013 年3月);

13、《矿山地质环境保护规定》(2015 年修订).

(二)国家有关政策性文件

1、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发 〔2004〕69 号,2004 年3月25 日);

2、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕

225 号);

3、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发 〔2007〕81 号);

4、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发〔2005〕

29 号);

5、《国务院关于促进集约节约用地的通知》(国土资发〔2008〕3 号);

6、《住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目建 设用地指标的通知》(建标〔2009〕7 号);

7、《国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查 有关问题的函》(国土资函[2008]393 号);

8、《国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发〔2016〕63 号);

9、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知》(国土资规[2016]21 号),2017 年1月;

10、 《财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建[2017]638 号),2017 年11 月.

11、 《财政部、税务总局调整增值税税率的通知》 (财税[2018]32 号),2018

4 年4月.

12、 《国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业 监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》 (国土资规〔2017〕4 号).

(三)地方性相关法规

1、《吉林省环境保护条例》(2004 年修订);

2、《吉林省土地管理条例》(2005 年修订);

3、《吉林省地质灾害防治条例》(2009 年6月).

(四)标准规范

1、《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范》(GB/T

14158 -1993);

2、《量和单位》(GB3100-3102-1993);

3、《地下水动态监测规程》(DZ/T0133-1994);

4、《土地开发整理标准》(TD/T1011-1013-2000);

5、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

6、《矿山土地复垦基础信息调查规程》(DZ/T 1049-2016)

7、《生态环境状况评价技术规范(试行)》(HJ/T 192-2015);

8、《地面沉降防治工程设计技术要求》(T/CAGHP026-2018);

9、《地下水监测规范》(SL/T183-2005);

10、《生态环境状况评价技术规范》(HJ/T 192-2006);

11、《耕地质量验收技术规范》(NY/T 1120-2006);

12、《第二次全国土地调查技术规范》(TD/T 1014-2007);

13、《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T 0287-2015);

14、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618- 2018);

15、《耕地地力调查与质量评价技术规程》(NY/T 1634-2008);

16、《石油天然气工程项目建设用地指标》(2017);

17、《土地复垦方案编制规程第

1 部分:通则》(TD/T1031.1-2011);

18、《土地复垦方案编制规程第

5 部分:石油天然气(含煤层气)项目》

5 (TD/T1031.5-2011);

19、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011;

20、《土地复垦方案编制实务》(2011 年8月);

21、《土地开发整理项目预算定额标准》(财政部、国土资源部编)2012 年3月;

22、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》HJ651-2013;

23、《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013);

24、《土地整治项目制图规范》(TD/T1040-2013);

25、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014);

26、《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T 0286-2015);

27、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017).

28、《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》(DZ/T0317-2018).

(五)技术文件

1、《伏龙泉气田伏

14、伏

18、伏

26、伏238 区块 K1d、K1yc 新增天然气 探明储量报告》,2017 年5月,中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司;

2、《伏龙泉气田

14、伏

18、伏

26、伏238 区块开发方案(气藏部分)》,

2017 年12 月,中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司;

3、《伏龙泉气田伏

8 区块 K1q1 新增石油探明储量报告》,2015 年12 月, 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司;

4、《伏龙泉气田伏

8 区块开发方案(油藏部分)》,2016 年12 月,中国 石油天然气股份有限公司吉林油田分公司;

5、《伏龙泉油气产能建设工程地面工程方案》,2011-2016 年,吉林油田 集团石油工程有限责任公司;

6、《伏龙泉油气田产能建设工程环境影响报告书》,2013 年-2015 年,东 北师范大学环境科学研究所;

7、其它相关资料.

(六)土地利用相关规划

1、《松原市土地利用总体规划》(2006-2020 年);

2、《长春市土地利用总体规划》(2006-2020 年);

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3、《农安县土地利用总体规划》(2006-2020 年);

4、《长岭县土地利用总体规划》(2006-2020 年);

(七)相关资料来源说明

1、土地利用现状数据―由农安县和长岭县国土资源局提供的土地利用现状 图提取而来;

2、矿权范围―由中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司提供坐标转 换而来;

3、油气储量及开发数据―来自中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公 司提供的开发方案;

4、矿区社会经济数据―来自农安县和长岭县

2015 年-2017 年的统计资料;

5、材料价格信息―来自吉林省工程造价信息网以及吉林农网,并参考实地 调研;

6、人工单价―根据《土地开发整理项目预算编制规定》(财综[2011]128 号)相关规定计算.

四、方案适用年限

1、方案服务年限 伏龙泉油气田为新立采矿权,根据开发利用方案,设计石油生产规模为 *** **t/a,天然气生产规模为*** ** m3 /a,为小型矿山,拟申请采矿许可证年限 为10 年,即2019 年-2028 年.预计闭矿后矿山地质环境保护与土地复垦时间为

4 年,其中矿山地质境保护与土地复垦施工期为

1 年,管护期为

3 年,即2029 年至

2032 年. 确定矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为

14 年, 即2019 年-2032 年.

2、方案适用年限 本《方案》适用年限为

5 年,即2019 至2023 年.方案编制基准期为本方案 评审通过 公告 之日算起.由于石油天然气滚动开发的特点,存在生产等不确 定性情况,矿山每

5 年应对本《方案》进行修编.在油气田生产过程中,当扩大 开采规模、 变更开采范围或开采方式时,另行编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案.

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五、编制工作概况

(一)技术路线 本方案的编制按照国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南》规定的程序进行,其技术路线见图 0-1. 图0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图

(二)工作内容 结合中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地南部伏龙泉油气开采的 特点, 本次工作在充分收集区内已有成果资料的基础上,组织技术人员对矿山及 周边区域进行了详细的矿山地质环境及土地资源等调查, 经室内资料整理及综合 分析, 确定矿山地质环境评估范围和土地复垦区,进........