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移民行动计划中期调整补充报告 西宁世行贷款项目办

2014 年4月世界银行贷款―― 西宁防洪及流域管理项目 RP734 V2 REV Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 目录1本报告的背景及目的

1 2 项目调整及移民影响变化.

1 2.1 项目调整

1 2.2 移民影响变化

6 2.2.1 项目内容调整导致的移民变化

6 2.2.2 移民调查精度及实施导致的移民影响变化

8 2.3 移民实施情况

8 2.3.1 已完成的移民安置.8 2.3.2 尚未实施的移民安置

10 3 移民政策及补偿标准

10 3.1 集体土地征收政策及补偿标准.10 3.2 非住宅房屋拆迁补偿政策及补偿标准.11 3.3 农户临时耕作土地补偿政策及标准.11

4 移民费用

11 5 移民实施组织.12 5.1 移民机构设置

12 5.2 机构实施能力

13 6 移民监测

14 6.1 内部监测

14 6.2 外部监测

14 附件

1 南川河(大南川水库引水口~谢家寨桥段)已完成土地征收的相关协议、批文等

16 附件

2 项目调整后的详细移民影响.18 附件

3 本项目集体土地征收补偿标准.22 表目录 表2-1 项目评估时的工程内容及主要移民影响

2 表2-2 项目中期调整的内容及主要移民影响

3 表2-3 项目调整导致移民影响变化情况

7 表2-4 项目移民影响汇总表

8 表2-5 南川河(园丁桥~解放渠渡槽)移民实施.9 表2-6 北川河(朝阳电站引水口~门源桥)移民影响及实施.9 表2-7 湟水河(大路桥~八败沟)移民影响及实施.9 表2-8 待实施的移民情况汇总表

10 表3-1 西宁市地区综合地价

10 表3-2 项目拆迁企事业单位房屋拆迁补偿标准

11 表4-1 项目移民费用估算

12 表5-1 移民安置实施机构

14 表6-1 外部监测已完成情况及下一步实施计划表.15 ~

1 ~

1 本报告的背景及目的 西宁防洪及流域管理利用世行贷款项目(以下简称西宁防洪世行项目)于2009 年7月启动并开工建设.截止

2012 年6月,工程实施时间已经过半.在项 目实施以来, 西宁市城市建设高速发展, 诸多新因素直接影响了项目的征地实施, 根据西宁市项目办相关会议及

2012 年6月世行检查团的意见,西宁防洪世行项 目进行了调整. 项目调整后,项目范围及移民范围均发生了变化.因此,本报告的目的是说 明项目移民影响、补偿政策及标准、移民费用及实施安排的最新安排.

2 项目调整及移民影响变化 2.1 项目调整 根据项目评估文件(2009)及世行批准的移民行动计划(2009) ,西宁市城 区河道及三县防洪治理工程的工程内容包括: (i)河道治理工程,长度 53.763km, 主要内容为建设防洪堤、污水管、绿化及公共设施;

(ii)沟道治理工程,共计

28 条沟道小流域治理.项目工程内容简介详见表 2-1. 本次项目调整主要分为:调减项目、调整项目、设计方案调整.详细内容详 见表 2-2. ~

2 ~ 表2-1 项目评估时的工程内容及主要移民影响 所属区县 评估文件 移民影响鉴别 河道或沟道名称 防洪治理范围分段 治理长度(km) 西宁老城区 河道 湟水河 铁路桥~海湖桥 7.42 建设防洪堤、污水管、绿化及公共设施 征收农村集体 土地

1326 亩,拆迁农村居民房屋面积

44657 O,影响户 数555 户,影响人数

2583 人 南川河 新安庄桥~解放渠渡槽 4.378 北川河 朝阳电站引水口~门源桥 7.78 西川湿地 西钢桥至下游河段 2.5km 1.1km2 南川湿地 海山桥至上游南川河 1km 0.52 km2 北川湿地 朝阳电站下游

2 km 处1.1km2 城南新区 南川河 园丁桥~新安庄桥 5.073 大通县 北川河 黎明桥~塔儿桥 11.35 无移民影响 东峡河 吉娃桥~北川河 3.64 湟源县 湟水河 大路桥~八败沟 14.122 征收农村集体土地 245.6 亩,影响户数

41 户,影响人数

133 人. 老城区 沟道 鲍家沟 沟口~乡级道路旁团结渠 0.2 无移民影响 大崖沟 沟口~西湟高速公路 2.43 火烧沟 昆仑路公路桥涵以上 1.125 城南新区 吊沟、大草沟、 杜家沟汇入水 磨沟 修建一条排洪渠道

2 经济开发区 1#~8#沟道 修建一条排洪渠道 1.9 大通县 胡基沟 沟口治理 3.685 毛家沟 沟口治理 2.067 桥尔沟 沟口治理 2.71 大煤洞沟 沟口治理 0.345 ~

3 ~ 所属区县 评估文件 移民影响鉴别 河道或沟道名称 防洪治理范围分段 治理长度(km) 小煤洞沟 沟口治理 0.05 元树尔沟 沟口治理 1.581 庙沟 沟口治理 4.233 湟源县 波航沟 沟口治理 1.018 拉萨沟 沟口治理 1.785 杨家沟 沟口治理 1.088 河拉大沟 沟口治理 1.824 泉儿湾沟 沟口治理 1.103 湟中县 鲁沙尔流域支 沟角木沟 沟口~团结路 1.562 鲁沙尔流域主 沟赵家庄段 庄隆路至赵家庄 4.3 防洪预警系统工程 建设信息采集、计算机网络、决策支持、预警信息发布 等系统 占用海湖新区国有土地

40 亩 参与式小流域治理 公共水土保持工程、私人利益水土保持工程和生计改善 工程 无移民影响 污水雨水收集系统 分布在西宁市、大通县、湟中县,管线总长度 72.464km 无移民影响 表2-2 项目中期调整的内容及主要移民影响 市/区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 西宁市 湟水河 铁路桥~海湖桥河道治理 长度 7.42km 取消 海湖新区管委会自筹资金完 成建设 涉及

7 个村,新征农村集体土地 110.5 亩,影响户数

41 户, 影响人口

178 人;

拆迁农村居民房屋 1016.33 O, 影响户数

5 户,影响人口

30 人;

影响非住宅

3 家,拆 迁面积 311.3 O ~

4 ~ 市/区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 经济开发区 1#~8#沟道 沟道治理长度 1.9km,采用 梯形砼衬砌 取消 经济开发区管委会自筹资金 完成建设 不涉及征地及移民安置 南川湿地 海山桥上游,面积 52hm2 取消 工程建设费用于两岸绿化景 观项目 不涉及征地及移民安置 北川湿地 朝阳电站取水口下游, 面积 110hm2 取消 与北川规划不符 不涉及征地及移民安置 西川湿地 西钢桥下游,面积 110hm2 取消 海湖新区管委会自筹资金完 成建设 不涉及征地及移民安置 大通县 毛家沟 沟道治理长度 1.783km,采 用砼明渠 取消 新增移民与征地费用,实施 难度大 不涉及征地及移民安置 西宁市 南川河 大南川水库引水口至谢家 寨桥河道防洪治理、 泥沙削 减工程、生态处理工程、景 观工程. 河道治理长度 15km 新增 《西宁(国家级)经济技术 开发区南川工业园区总体规 划》 涉及国有土地

1304 亩 北川河 门源桥至入河口防洪治理 工程,河道治理长度 1.1km 新增 《湟水流域(西宁段)综合 治理与开发方案》中的要求, 现有防洪堤出现局部沉降变 形,河道淤积,行洪断面不 足 不涉及征地及移民安置 杜家沟 正在治理段上游 1km 沟道 治理 新增 水磨沟 5.7km,只有中间 1km 未治理,治理后可形成完整 的防洪体系 不涉及征地及移民安置 大通县 北川河 塔尔桥上游河道防洪治理, 河道治理长度 3.05km 新增 根据大通县城市发展的需 要,进一步进行北川河的防 洪治理 不涉及征地及移民安置 ~

5 ~ 市/区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 西宁市 北川河 朝阳电站进水口~门源桥 段,河道治理长度 7.78km, 河道治理采用复式断面, 新 建跨河大桥

1 座 设计方案调整 河道治理长度与防洪标准不 变,河道治理断面型式进行 了调整,加大了生态砼的应 用与景观绿化的治理,新建 跨河大桥取消 涉及

6 个村,新征农村集体土地

368 亩,影响户数

231 户,影响人口

903 人;

6 家非住宅,影响面积

507 O 湟源县 湟水河 大路桥~八败沟河道治理 长........