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宁夏回族自治区人民政府办公厅文件 宁政办发 〔

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1 7 〕5 7号 自治区人民政府办公厅印发 贯彻落实国务院关于新形势下加快知识产权 强国建设的若干意见实施方案的通知 各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构: 《 宁夏回族自治区贯彻落实 <

国务院关于新形势下加快知识 产权强国建设的若干意见>

的实施方案》已经自治区人民政府同 意,现印发给你们,请认真贯彻实施.

宁夏回族自治区人民政府办公厅

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1 7年3月3 0日―1―宁夏回族自治区贯彻落实 《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设 的若干意见》 的实施方案 为贯彻落实 《 国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的 若干意见》( 国发 〔

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1 5 〕7 1号)精神,加快我区创新驱动发展 战略实施,进一步深化知识产权领域改革,提升知识产权创造、 运用、管理、保护和服务水平,制定本实施方案.

一、总体要求 ( 一)指导思想.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以自 治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为引领,深入实 施创新驱动发展战略和知识产权战略,全面提升宁夏知识产权创 造、运用、保护、管理和服务能力,保障和激励大众创业、万众 创新,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为与全国同步建 成全面小康社会提供有力支撑. ( 二)主要目标.到2

0 2 0年,知识产权创造、运用、保护、 管理和服务能力显著增强,知识产权创新引领发展的趋势更加明 显.全社会知识产权意识进一步增强,知识产权政策法规体系进 ―

2 ― 一步完善,知识产权保护环境进一步改善,能源化工、装备制 造、生物医药、现代农业等优势特色产业领域知识产权创造能力 进一步提升.培育一批具有行业领先优势的知识产权强企,为知 识产权强区建设奠定基础,知识产权支撑宁夏经济社会创新发展 的作用充分显现.

二、建立健全知识产权管理体制机制 ( 一)完善知识产权管理体制.贯彻落实 《 国务院办公厅关 于印发知识产权综合管理改革试点总体方案的通知》 ( 国办发 〔

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0 6号) ,紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等 知识产权的引领作用,打通知识产权创造、运用、保护、管理、 服务全链条,建立高效的知识产权综合管理体制. ( 自治区科技 厅(知识产权局)牵头,自治区编办、工商局、新闻出版广电局 配合) ( 二)提升知识产权服务业水平.扶持、培育我区知识产权 服务机构,构建便民利民的知识产权公共服务体系.扩充知识产 权服务业人才队伍,加强知识产权服务机构从业人员的能力培 养.建立知识产权服务信用信息管理制度,及时公开知识产权代 理机构和从业人员信用评价等相关信息.引导知识产权服务机构 拓展服务领域,完善服务功能,提高服务质量和服务水平.引进 区外知识产权服务机构到我区设立分支机构.规范著作权集体管 理机构收费标准,完善收益分配制度,让著作权人获得更多许可 效益.( 自治区科技厅 ( 知识产权局)牵头,自治区发展改革委、 ―

3 ― 自经济和信息化委、商务厅、工商局、新闻出版广电局配合) ( 三)推动重大经济科技活动知识产权评议.研究制定知识 产权评议政策,建立重大经济科技活动知识产权评议制度.推动 政府重大投资活动、公共财政支持的科研项目开展知识产权评 议.引导企业、研究机构、高校开展知识产权评议和侵权风险排 查工作,规避知识产权风险.探索建立重点领域知识产权评议报 告发布制度,提高创新效率,降低产业发展风险. ( 自治区科技 厅(知识产权局)牵头,自治区发展改革委、经济和信息化委、 教育厅、国资委、工商局配合) ( 四)加快建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价 机制.完善发展评价体系,推动将知识产权类指标纳入国民经济 和社会发展规划.在对党政领导班子和领导干部进行综合考核评 价时,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造 良好环境等方面的情况和成效.探索建立经营业绩、知识产权和 创新并重的国有企业考评模式.落实自治区专利奖励政策,鼓励 企业、高校、科研院所申报中国专利奖. ( 自治区科技厅 ( 知识 产权局)牵头,自治区党委组织部、发展改革委、人力资源社会 保障厅、国资委、工商局、新闻出版广电局、统计局、政府法制 办配合)

三、促进知识产权创造运用 ( 一)完善职务发明制度.制定 《 宁夏回族自治区职务发明 奖励办法》 ,引导企事业单位制定和完善职务发明管理制度.鼓―4―励企事业单位探索完善创新成果收益分配制度,提高骨干团队、 主要发明人收益比重,保障职务发明人的合法权益. ( 自治区科 技厅 ( 知识产权局)牵头,自治区经济和信息化委、教育厅、财 政厅、农牧厅、林业厅、国资委配合) ( 二)提升知识产权价值和影响力.实施专利质量提升工程, 推动科技型企业消除 零 专利、高新技术企业消除 零 发明 专利,通过知识产权补助专项资金,对企业授权发明专利给予补 助,加大对高价值发明专利补助力度.加强重点领域专利布局, 培育一批核心专利.实施商标品牌战略,扩大商标品牌知名度. 鼓励企业参与标准制定,推动有知识产权的创新技术转化为标 准.( 自治区科技厅 ( 知识产权局)牵头,自治区经济和信息化 委、财政厅、工商局、质监局、新闻出版广电局配合) ( 三)培育知识产权密集型产业.探索制定知识产权密集型 产业目录和发展规划,引导社会资金投入知识产权密集型产业, 推动创新要素向知识产权密集型产业聚集,形成一批具有核心竞 争力的专利产品群和专利池.建设宁夏沿黄科技创新改革试验区 知识产权密集区,推动相关市、县(区)和园区 ( 基地)培育发 展具有区域特色的知识产权密集型产业.推进园区 ( 基地)知识 产权的创造、运用、保护和管理.( 自治区科技厅 ( 知识产权局) 牵头,自治区发展改革委、经济和信息化委、工商局、新闻出版 广电局配合) ( 四)实施知识产权强企工程.开展企业知识产权贯标工作, ―

5 ― 健全完善知识产权管理制度,培养知识产权管理人才,提高企业 知识产权规范化管理水平.推进知识产权试点示范、优势企业培 育,打造一批知识产权强企.支持中小微企业知识产权创造,激 发中小微企业创新创业活力.实行企业专利专员制度,培养企业 专利人才.加强与知识产权审查部门合作,建立审查员实训基 地,利用优势资源对区内企业进行帮扶. ( 自治区科技厅 ( 知识 产权局)牵头,自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、 国资委配合) ( 五)构建知识产权运营体系.加快知识产权运营服务体系 建设,搭建知识产权运营公共服务平台,探索形成知识产权转化 运用服务链条.发挥自治区政府产业引导基金的作用,吸引社会 资本参与设立知识产权运营子基金.鼓励重点领域产业组建知识 产权联盟,加强产业关键领域知识产权运营.培育知识产权运营 试点企业,强化企业知识产权运用的主体地位.创新知识产权投 融资产品,支持企业通过资本市场直接融资.完善知识产权信用 担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式. 探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式,促进 互联网+知 识产权 融合发展. ( 自治区科技厅 ( 知识产权局)牵头,自治 区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、金融工作局、宁夏证 监局、宁夏保监局配合) ( 六)建立完善知识产权创造运用激励机制.制定和完善知 识产权资助和奖励政策,加大对知识产权创造和运用的资助,促―6―进创新成果知识产权化、知识产权产业化.对科技人才以知识产 权等入股创办的企业,可按5

0 %以上的产权评估价折算股本金. 推动各地各部门建立健全知识产权激励机制,对在知识产权创造 运用中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励. ( 自治区科 技厅 ( 知识产权局)牵头,自治区财政厅、人力资源社会保障 厅、金融工作局、宁夏证监局配合) ( 七)开展知识产权金融服务.引导金融机构开展知识产权 金融服务,鼓励创新知识产权金融产品.完善自治区知识产权金 融服务工作体系,建立技术、市场、中介、金融机构沟通联系机 制和专利、商标质押融资工作平台.完善自治区知识产权质押融 资贷款风险补偿机制,推进知识产权质押款保证保险,开展专利 保险试点.运用科技金融专项资金,引导金融机构加大企业科技 项目贷款力度. ( 自治区金融工作局牵头,自治区科技厅 ( 知识 产权局) 、财政厅、工商局、新闻出版广电局、人行银川中心支 行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局配合) ( 八)加强知识产权信息开放利用.建设自治区知识产权信 息共享平台,建立统

一、规范的知识产权信息采集、发布机制, 推动专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理 标志等基础信息免费或低成本开放.完善知识产权许可的信息备 案和公告制度.构建自治区重点领域专利专题数据库和重大专项 知识产权专题数据库,建立专利信息检索与分析电子阅览室.围绕 一带一路 战略,面向 一带一路 沿线国家,建立知识产 ―

7 ― 权信息服务平台,推动知识产权对外合作.支持企业、知识产权 服务机构开展重点技术领域专利文献信息分析和专利侵权预警分 析,为企业技术创新和市场开拓提供信息支撑. ( 自治区科技厅 ( 知识产权局)牵头,自治区发展改革委、经济和信息化委、财 政厅、农牧厅、林业厅、工商局、质监局、新闻出版广电局配 合)

四、实行严格的知识产权保护 ( 一)完善知识产权保护体制机制.推动知识产权保护法治 化,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知 识产权保护模式.健全知识产权行政执法机关与公安、海关的保 护协作机制.建立健全知识产权行政执法体系.实行知识产权行 政处罚市级属地管辖,强化市级知识产权行政执法力量建设,改 善行政执法条件,提高依法行政水平和行政执法能力.建立区、 市两级知识产权保护责任制,加强对市级行政执法职责履行情况 的指导检查.建立重点产业和重点专业市场知识产权保护机制. 实行知识产权重点案件挂牌督办制度.建立知识产权侵权纠纷案 件受理、调处、办案工作的督查、考核、奖励机制. ( 自治区高 级法院、检察院、编办、科技厅 ( 知识产权局) 、公安厅、工商 局、新闻出版广电局、政府法制办、银川海关、五市人民政府分 别负责) ( 二)加大知识产权行政保护力度.依法打击假冒专利、假 冒商标、盗版等知识产权违法行为.加大对涉及自治区优势特色 ―

8 ― 产业领域的知识产权侵权、假冒行为的打击力度.加强重点领域 知识产权行政执法,针对电商领域、食品药品、医疗器械、农业 机械、农用物资、林木种苗等领域开展知识产权执法专项行动. 加大大型展会、电子商务等领域知识产权执法力度.加强网络监 管,严厉打击网络侵权盗版,强化对网络 ( 手机)文学、音乐、 影视、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测 监管,将智能移动终端第三方应用程序 ( A P P) 、网络存储空间、 微博、微信等新型传播方式纳入知识产权监管.开展规范网络广 告联盟专项整治.加强注册商标专用权保护,严厉打击商标侵权 违法行为.加强海关知识产权执法保护,严厉打击跨境侵权假冒 行为.加强大型专业化市场知识产权管理和保护工作,开展流通 领域知识产权保护试点和知识产权保护规范化市场培育.推进侵 犯知识产权行政处罚案件信息公开,将故意侵犯知识产权行为情 况纳入企业和个人信用记录.( 自治区科技厅 ( 知识产权局) 、新 闻出版广电局牵头,自治区农牧厅、文化厅、林业厅、工商局、 质监局、食品药监局、银川海关配合) ( 三)加大知识产权犯罪打击力度.依法严厉打击侵犯知识 产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络及互 联网领域侵犯知识产权犯罪.加强知识产权行政执法与刑事司法 衔接,加大涉嫌犯罪案件移送工作力度.加强打击侵权假冒犯罪 重特大案件侦办力度. ( 自治区........