PDF《广东省国民经济和社会发展》

1 广东省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016 年1月30 日省十二届人大四次会议审议批准)

2016 年4月2目录

第一篇 适应和引领经济发展新常态摇开创创新、协调、绿色、 开放、共享发展新局面・1)

第一章 经济社会发展环境・2)

第一节 十二五 时期取得了重大成・2)

第二节 十三五 时期面临的发展形势・12)

第二章 十三五 时期经济社会发展总体要求・17)

第一节 指导思想・18)

第二节 基本原则・18)

第三节 发展目标・20)

第四节 基本理念・24)

第二篇 率先全面建成小康社会摇迈上率先基本实现社会主义现 代化新征程・27)

第一章 坚持全面深化改革摇基本建立比较完善的社会主义市 场经济体制・27)

第一节 深化行政管理体制改革・28)

第二节 完善基本经济制度・30)

第三节 健全现代市场体系・32)

第四节 建立现代财政制度・34)

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第五节 深化投融资体制改革・35)

第六节 构建现代高效金融体系・38)

第七节 加快社会信用体系建设・40)

第八节 深化广东自贸试验区改革先行先试・40)

第九节 有效防范和化解各类风险・41)

第二章 坚持创新驱动发展摇着力构建以创新为主要引领和支 撑的经济体系和发展模式・43)

第一节 构建开放型区域创新体系・43)

第二节 强化企业技术创新主体地位・46)

第三节 深入实施创新人才战略・48)

第四节 推进全面创新改革试验・49)

第五节 着力推进大众创业万众创新・52)

第三章 大力推进供给侧结构性改革摇基本建立具有全球竞争 力的产业新体系・54)

第一节 加强供给侧结构性改革・54)

第二节 增强制造业核心竞争力・57)

第三节 提升现代服务业发展水平・60)

第四节 培育壮大战略性新兴产业・62)

第五节 大力发展海洋经济・64)

第四章 抢占信息化制高点摇建设高水平信息化强省 68)

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第一节 提升信息基础设施水平・68)

第二节 大力发展 互联网+70)

第三节 深入实施大数据战略・73)

第四节 加强信息安全体系建设・75)

第五章 增强发展整体性摇构建区域协调发展新格局 76)

第一节 强化中心城市辐射带动作用・76)

第二节 巩固提升珠三角城市群核心竞争力・78)

第三节 着力推进粤东西北地区振兴发展・80)

第四节 加大对经济欠发达地区扶持力度・82)

第五节 积极促进区域融合发展・83)

第六章 推进新型城镇化摇提升城乡一体化发展水平 84)

第一节 有序推进农业转移人口市民化・84)

第二节 建设和谐宜居城市・86)

第三节 大力发展县域经济・88)

第四节 完善城乡一体化机制・89)

第七章 强化 三农 基础地位摇建设幸福美丽新农村 90)

第一节 大力推进农业现代化・90)

第二节 积极促进农民持续增收・93)

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第三节 加快建设美丽宜居乡村・94)

第四节 稳步推进农村综合改革・95)

第八章 加快构建现代基础设施体系摇增强经济社会发展后劲 96)

第一节 建设现代综合交通运输体系・96)

第二节 建设现代能源体系・101)

第三节 建立现代水利支撑保障体系・104)

第九章 增创对外开放优势摇构建开放型经济新格局 106)

第一节 高标准建设广东自贸试验区・106)

第二节 建设 一带一路 战略枢纽和经贸合作中心 108)

第三节 深化泛珠三角区域合作・111)

第四节 优化对外开放格局・114)

第五节 推进外经贸发展转型升级・115)

第六节 大力支持企业 走出去 117)

第十章 促进深度融合发展摇形成粤港澳台合作新局面 119)

第一节 打造粤港澳大湾区・119)

第二节 深入推进粤港澳服务贸易自由化・121)

第三节 共建粤港澳优质生活圈・122)

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第四节 加强粤台合作交流・123) 第十一章 全面推进依法治省摇营造公平正义的法治环境 125)

第一节 提升政府治理能力和水平・125)

第二节 努力建设法治社会・128)

第三节 创新社会治理体制・129) 第十二章 提升文化软实力摇打造文明高尚的精神家园 130)

第一节 全面提升公民文明素质・131)

第二节 丰富人民精神文化生活・132)

第三节 大力发展文化产业・133)

第四节 推动文化体制改革创新・135) 第十三章 不断增进民生福祉摇率先实现基本公共服务均等化 和社会保障城乡一体化・136)

第一节 大力推进精准扶贫精准脱贫・136)

第二节 构建基本公共服务均等化和社会保障城乡 一体化机制・139)

第三节 促进充分就业和优化收入分配格局・142)

第四节 努力建设教育强省・144)

第五节 增强人民健康保障・147)

第六节 完善社会保障体系・149)

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第七节 促进人口均衡发展・151)

第八节 努力建设平安广东・153) 第十四章 促进绿色循环低碳发展摇建设生态文明示范省 157)

第一节 加快建设主体功能区・157)

第二节 促进资源节约利用・159)

第三节 强力推进环境污染综合治理・161)

第四节 加快生态修复与建设・163)

第五节 积极主动应对气候变化・165)

第六节 倡导生态文明新风尚・167)

第七节 加强生态文明制度建设・169)

第三篇 规划引导、补齐短板、完善载体、严格考评摇把 十 三五 目标任务落到实处・172)

第一章 全力补齐率先全面建成小康社会任务短板・172)

第二章 完善规划实施保障机制・177)

第一节 加强规划衔接・177)

第二节 加强落实机制・177)

第三节 加强监督考评・178)

第三章 强化重大载体支撑作用・179)

第一节 编制实施重点专项规划・179)

第二节 合理布局重大项目工程・180)

1 本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和 《中共广东省委关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要 明确 十三五 时期广东经济社会发展的指导思想、基本原则、 发 展目标、基本理念,谋划重大战略,部署重大任务,是战略性、 纲 领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、 公共服务和环境保护职责的重要依据, 是未来五年我省经济社会发 展的宏伟蓝图.

第一篇 适应和引领经济发展新常态开创创新、 协调、绿色、开放、共享发展新局面 十三五 时期(2016―2020 年) ,是我国全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段, 将为实现第二个百年奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础,我省将 率先全面建成小康社会, 迈上率先基本实现社会主义现代化的新征 程.为实现 三个定位、两个率先 目标

1 ,我省必须贯彻落实 四 个全面 战略布局于

2 ,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,大力实施创新驱动发展战略,推动提质增效、转型升

1 三个定位、两个率先 2012年12月,习近平总书记视察广东期间,对广东提出 三个定位、两个率先 的殷切期 望,要求广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全 面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗.

2 四个全面

2014 年12 月,习近平总书记在江苏调研时提出 四个全面 .2015 年3月,第十二届全国人民代表 大会第三次会议关于政府工作报告的决议中明确 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 的战略布局.

2 级,保持经济中高速增长、迈向中高端水平,实现更高质量、更有 效率、更加公平、更可持续的发展,奋力开创广东社会主义现代化 建设新局面,携手共建更加幸福美好的新生活.

第一章 经济社会发展环境 十二五 时期是广东发展极不平凡的五年,我省先于全国进 入经济发展新常态,率先采取有效措施积极应对,加快转型升级, 建设幸福广东取得重大成就. 十三五 时期,两个百年奋斗目标 承前启后、继往开来,具有重大的里程碑意义,我省仍将处于可以 大有作为的重要战略机遇期.

第一节 十二五 时期取得了重大成就 十二五 时期,面对国际经济深刻调整、国内经济发展 三 期叠加 的影响盂

3 ,我省紧扣科学发展主题和加快转变经济发展 方式主线,主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态,坚持 稳中求进,积极有效应对困难挑战,率先推进创新驱动发展,率先 推进经济结构战略性调整,率先推进基本公共服务均等化,顺利完 成 十二五 规划的主要目标和任务,为 十三五 发展奠定坚实

3 三期叠加 :我国经济正处于增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期的特定阶段.

3 基础. 着力促进经济平稳增长,经济实力显著增强.我省地区生产总 值(GDP)于2013 年率先突破

1 万亿美元大关

4 ,2015 年达到 7.28 万亿元,总量约占全国的 10.8%;

五年年均增长 8.5%,高出规划目 标0.5 个百分点;

广东经济对全国经济增长发挥了重要的支撑作 用,五年间对全国经济增长的贡献率超过 10%.人均 GDP 于2014 年突破

1 万美元, 达到中高收入地区的较高水平,

2015 年达到 6.75 万元;

五年年均增长 7.5%,高出规划目标 0.5 个百分点,提前

5 年于

2015 年基本实现比

2000 年翻两番目标

5 .财政收入平稳增长, 全省地方一般公共预算收入由

2010 年的

4517 亿元增至

2015 年的

9365 亿元,五年年均增长 14.9%. 图1 十二五 时期我省生产总值增长情况 4按当年美元兑人民币汇率计算,下同. 5党的十七大提出要 实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番 .我省 十二五 《规划纲要》贯彻 落实党的十七大精神,提出 到2015 年全省人均生产总值提前五年实现比

2000 年翻两番 目标.从 十二五 规划 的执行情况看,这一目标任务基本实现.

4 率先推进转型升级,产业结构调整取得重大突破.实施扩大内 需战略, 内需对经济增长贡献明显增强, 社会消费品零售总额

2015 年突破

3 万亿元,达到 3.13 万亿元,约占全国的 10.4%,五年年 均增长 12.4%;

最终消费对广东经济增长的年均贡献率为 49.5%, 比 十一五 平均水平高 1.3 个百分点.持续有效扩大投资,固定 资产投资总额

2015 年达

3 万亿元,五年年均增长 16.6%.产业迈 向中高端水平,产业结构实现从

二、

三、一 到

三、

二、一 的转变,初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服 务业为主体的产业结构,三次产业比重由

2010 年的 5.0:49.6: 45.4 调整为

2015 年的 4.6:44.6:50.8,服务业增加值比重提前 两年........