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2013 年12 月19 日 星期四 中国贸易报 CHINA TRADE NEWS

06 知识小看板 专利拍卖招商公告 非法摊贩 抢生意 正规公司 饿肚子 废铅蓄电池回收体系亟待建立

本报记者 徐淼(本报综合报道) 近年来, 随着汽车、 电动自行车保有 量和各类铅蓄电池使用量大幅增加, 而 与之对应的废铅蓄电池回收体系却极不 健全, 大量废铅蓄电池被随意拆解处置, 产生的环境问题日益严重. 据环保部环境与经济政策研究中心 (PRCEE)与国际环保组织自然资源保护协会 (NRDC) 日前发布的 《中国铅蓄 电池回收管理现状及对策》 研究报告称, 中国每年产生的废铅蓄电池数量超过260 万吨, 正规回收的比例却不到 30%, 而发达国家的正规回收在 95%以上. 同时, 由于个体商贩抬高废电池收 购价格, 争夺废电池货源, 致使有资质回收企业和再生铅企业处于 无饭可吃 的境地. 一面是由于容量大导致正规企业回 收 无力 , 一面是 回收游击队 、 个体摊 贩、 拾荒者等非正规回收渠道 非法介入 , 打乱行业链条, 作为世界上最大的铅 蓄电池生产国和出口国, 中国亟待建立一 个规范的废铅蓄电池回收和再生网络. 正规军 无米下炊 废铅蓄电池被随意拆解后, 其中的 含铅废酸被随意倾倒, 会污染大气、 土 壤和水源, 并可导致儿童血铅超标.但国内并没有由蓄电池生产商或再生铅生产厂家建成的全国性和区域性的回收网络, 非法收集场所内的繁忙景象已 与正规回收企业的门庭冷落形成鲜明对比. 据中国电池工业协会副秘书长曹国 庆介绍, 废旧铅酸蓄电池回收量, 个体渠 道回收占 50%至60%的比重.而废电池 流向不规范的再生铅企业, 就是导致铅 污染的根源之一. 据悉, 在农村、 乡间, 有很多回收处 理废电池的小作坊.由于铅的熔点低, 有些个体回收者甚至支口锅就敢进行废 电池回收处理, . 但对废旧铅酸蓄电池进行非专业的 处理存在很大隐患. 回收环节存在严重 的电池 '

倒酸'

情况, 部分再生铅企业不 收含酸的废旧铅蓄电池, 废酸流向不明, 铅污染和酸污染风险很大. 曹国庆说. 据悉, 过去

5 年, 含铅废酸倾倒量逐 年增长, 已从

2008 年的 9.95 万吨, 增长到

2012 年的 26.14 万吨. 而令人尴尬的是, 对于废铅蓄电池 回收行业的 正规军 来说, 受个体回收 户高价回收、 简单拆解牟利等 灰色利益 的影响, 他们大多面临着 无米下炊 的困境. 据悉,因为这两年环保的投入巨大,铅电行业的利润基本上是在7% 至8% 左右,但正规企业的废电池回收价格仍没有优势. 商贩每吨7000 元回收还有利润,而正规公司的电池回收价格超过4000 元就赔钱.因为公司仅环保设备投资就达近2亿元,同时,正规企业回收要交17% 增值税,小商贩现金交易,不开发票不缴税. 已启动区域性废电池回收示范项目的阳煤集团山西吉天利公司副总经理万雪捷告诉记者. 据万雪捷介绍, 目前, 全国对铅酸蓄 电池有正规回收资质的公司只有

43 家. 这显然无法满足全国年均

260 万吨的废 铅蓄电池的处理需要. 多角度建立回收网络 尽管废铅蓄电池是 《国家危险废物 名录》 中的

49 类危险废品之一, 对它的回 收、 贮存和处置都有严格的规定. 环保 部环境与经济政策研究中心高级工程师 杨小明表示, 但在现行法律法规中, 对 整个系统的生产者、 销售者、 使用者、 回 收者的责任没有规范性要求, 正规体系 很难建立.同时, 危废综合经营许可证 允许收集和经营废铅蓄电池, 而收集许 可证中并不涵盖铅蓄电池, 市场准入门 槛高. 据悉, 与国内自由交易不同, 目前国 外大多对铅资源实行强制回收.以美国 为例, 其禁止消费者自行处理废旧电池, 消费者购新电池时需要上交型号、 数量 相近的旧电池, 以旧换新 .同时, 美国 实行销售押金制度, 押金额度一般不少 于10 美元.而对于零售商, 其须把从消 费者手中回收的电池交给批发商或者再 生铅冶炼企业才可经营电池业务.美国 政府会对零售商、 批发商的行为进行检 查, 违反规定的将受到罚款等相应处罚. 杨小明表示, 根据以往的国际经验, 延伸生产者责任是建立电池回收体系的 核心原则. NRDC 高级律师大卫・勒奈特(David Lennett) 表示: 零售商的参与是 促进废电池被回收的关键, 法规和经济 激励机制的设计应促进这种参与. 他举 例表示, 正规 4S 店在销售新电池时, 应告 知顾客将废铅蓄电池送至该销售点, 以 便将旧电池完整送回制造厂进行正规拆 解和利用.通常废电池回收网络是由电 池制造商发起建立的, 将之作为其生产 者责任延伸的重要内容. 对此,《中 国铅蓄电池回收管理现状及对策》 认为, 合理的政策法规以及经济激励措施对于废铅蓄电池回收网络的成功运作同样重要.这份报告建议完善政策法规以及经济激励措施, 落实铅蓄电池制造商的生产者责任延伸制度, 从而建立一个规范的废铅蓄电池 回收网络. 据悉, 今年

3 月份, 环保部、 工信部以 及相关的

5 个部委联合发布了关于促进 铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的指 导意见.环保部环境与经济政策研究中 心政策部主任沈晓悦向记者介绍说, 意 见明确指出, 到2015 年, 废的铅酸蓄电池 的回收和利用率要达到 95%以上, 同时 铅的再生比例也要超过 50%, 实际上是 为下一步解决铅酸蓄电池的回收问题提 出了明确的目标. 在良好的政策导向和法律法规框 架下,实现(废电池)高回收率是可能的. 大卫 ・勒奈特如是说. 如何选择商标代理机构 法眼透视 国家室内车内环境及环保产品质量监督 检验中心主任宋广生近日透露, 车内空气质量 标准已被列入环保部明年的强制性标准制订 计划中, 预计

2015 年出台.届时, 达不到要求 的车辆将被强制召回. 在盖世汽车网对

1582 位业内人士进行的调 查中, 有超过七成的业内人士认为, 车内空气质量 频出问题是因为缺乏法律法规的约束, 有近九成 的受访者认为, 随着车内空气质量强制标准的出 台, 汽车企业会推出改善车内空气质量的措施. 据了解, 目前国内关于车内空气质量的标 准仅有一部 《乘用车内空气质量评价指南》 (下称《指南》 ) . 《指南》 于今年

3 月1日出台, 作为一 部行业推荐性标准, 缺乏足够的法律效力, 对汽 车行业的生产企业起不到约束与震慑作用. 车内空气质量强制标准或2015年出台 受专利权人委托, 北京金槌宝成国际拍卖有 限公司将对 一种油脂清洗剂及其制备方法(201210304136.2) 的专利权进行拍卖, 欢迎报名 参与竞买.详情可查阅我公司网站www.jcbcpm. com, 或致电010-57110083索取详细资料. 本专利高效脱脂、 渗透力强、 完全降解、 气 味清淡、 无皮肤刺激.还可用于超声波压喷气 组合清洗, 将顽固清洗物件放入装有本专利的 清洗槽中, 将被洗物全部清洗.同时给槽内产 生负压, 同于减压, 洗涤剂能较好地渗透到被洗 物的缝隙之间, 二者同时进行, 清洗效果将大大 增加, 可清洗顽固油垢, 最后用喷气吹干即可. 企业和个人在选择商标代理机构时需要 注意以下五点:

一、 在委托代理之前, 应向当地工商部门 咨询核实该商标代理机构是否合法;

二、对该代理机构做一些事前的基本调查, 如核对其营业执照、 察看其办公场所等;

三、 与代理机构签订有关委托代理协议时 应明确双方的权利、 义务和违约责任, 在付款 方面也可以与代理机构签订分期付款协议, 先 交付国家工商总局商标局的那部分申请费, 待 结果下来后再付清代理费;

四、 登录国家工商总局的官方网站, 详细 查看代理机构的公示情况;

五、 可委托办所时间较早、 年申请注册量较 多的代理所, 因为这些机构可信度较高, 资质也 比较好, 能够较好地保障申请人的合法权益. 外汇局打击虚假转口贸易行为 近日, 财政部正式发布 《2014 年关税 实施方案》 (以下简称方案) , 确定对

767 种进口商品实施低于最惠国税率的年度 进口暂定税率, 暂定税率从 0%到20%不等, 平均优惠幅度达 60%.其中, 婴幼儿 奶粉继续执行 5%的进口商品暂定税率. 60%的平均优惠幅度并不低, 由此 可见我国加大了进口的力度. 华晨远洋 公司工作人员对记者表示, 每年国家都 会选择一批商品调整其关税, 从这一清 单中, 我们可以看到鼓励进口产品的趋 势, 极具导向作用. 关税下调名单出炉 面对外贸持续低迷态势, 财政部关 税司负责人此前曾表示, 将启动关税 杠杆 稳定我国贸易形势, 并称正研究拟定 运用关税手段扩大进口、 促进外贸稳定 增长的政策预案, 以保持外贸稳定增长, 鼓励国内不能生产或性能不能满足要求 的先进技术设备、 关键零部件以及国内 紧缺的重要能源、 资源、 原材料等产品的 进口. 进口关税下调产品名单出炉无疑是财政部为落实 促进口 上交的一份方案. 根据中国加入 WTO 承诺和宏观调 控需要, 明年继续对小麦等

7 种农产品和 尿素等

3 种化肥的进口实施关税配额管 理, 并对尿素等

3 种化肥实施 1%的暂定 配额税率.对关税配额外进口一定数量 的棉花继续实施滑准税, 并适当调整税 率,以保证国内棉花市场供需基本稳定.对冻鸡等

47 种产品实施从量税或复 合税, 其中, 根据进口平均价格的变化和 人民币对美元的汇率变化情况, 适当调 整了少量商品的从量税、 复合税税额. 此外, 为加快实施自贸区战略方针, 依据与有关国家或地区签署的自由贸易 协定或关税优惠协定,

2014 年我国将继 续对原产于东盟各国、 韩国、 新西兰等国 的部分进口产品实行协定税率, 部分商 品税率水平将进一步降低. 然而, 华晨远洋上述人士表示, 仅仅 依靠降低进口关税这一手段, 并不能精 准、 有效地引进国内稀缺产品, 例如一些 高端装备, 国外企业对中国出口愿望很强 烈, 但是外国政府都对此出口进行限制, 中国单方面降低关税也不能改变这一现 状, 往往出现有钱没处花的尴尬情况. 同时, 该人士还表示: 确定进口关 税下调名单意义重大, 这需要从多方面 进行考量, 一方面, 降低相关产品进口关 税可以增加进口, 另一方面, 如果关税或 降税产品确定不当则会使国内产业受到 冲击.基于此, 明年, 我国对小麦等农产 品继续实行配额管理, 如果完全放开农 产品关税, 国内农业会受到强烈冲击. 民生产品受关注 据悉,

2013 年关税下调的五大类

780 多种进口商品中, 调味品、 特殊配方婴 幼儿奶粉、 心脏起搏器、 血管支架等 与 民生相关的生活和医疗用品格外受到关 注.而明年下调关税的

760 多种商品, 仍 然包括这些产品. 在关税调整产品名单出炉之前, 消 费者对于国家如何定调奶粉关税十分关 心.有人士曾乐观预测和呼吁, 奶粉进 口关税将出现大幅下调, 国内消费者会 极大受益, 同时, 非法代购现象也将得到 有效缓解, 更会拉平进口奶粉与国产奶 粉的价格差. 根据《方 案》 ,

2014 年将对 供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉 、 乳蛋白 部分水解配方、 乳蛋白深度水解配方、 氨基酸配方、 无乳糖配方特殊婴幼儿奶 粉 继续执行 5%的进口商品暂定税率. 而这两类食品的最惠国税率分别是 15% 和20%. 沃尔玛超市石景山分店奶粉采购经 理在接受采访时表示, 对于明年奶粉继 续执行 5%的进口暂定税率一事尚不知 情, 但如若按这一税率征税, 国外奶粉价 格会出现一定程度下降, 具体降幅为多 少, 要视采购情况而定.他还透露, 目前, 超市中销量比较好的还是国外生产 的奶粉, 如果销售价格下来了对消费者 来说无疑是件好事. 实际上,国外奶粉价格出现大幅下降并不现实.关税在奶粉销售成本中所占比例并不是很高, '

洋奶粉'

之所 以这么贵, 主要还是由于销售、 流通环节过多导致.每一道环节, 经销商都要 或多或少地加码. 华晨远洋上述工作人员表示. 关税再次下调 明年进口力度加大

本报记者 舒畅根据国家外汇管理局近日披露的信息,截至2013 年11 月底,外汇局今年开展的 打击虚假转口贸易专项行动 已查验虚假转口贸易单证

1076 份, 涉及企业

112 家, 涉嫌违规 金额超过

25 亿美元.其中,

41 家企业已进入 行政处罚程序,

12 家涉嫌犯罪的企业已被移送公安机关. 国家外汇管理局是在最近召开的银行贸 易融资检查暨政策通报会上披露以上数据的.会议将敦促银行积极支持实体经济真实 贸易融资需求, 防止企业虚构贸易背景套取银 行融资.外汇局将加大对银行贸易融资真实 性、 合规性的监测力度, 评估银行交易尽职审 查情况, 必要时实施现场核查或检查. 日前, 江苏镇江市财政局、 科技局、 知识产 权局出台 《镇江市企业专利突破奖励资金管理 办法 (试行) 》 , 设立企业专利突破奖励资金, 用 于奖励企业创新团队和个人, 围绕关键技术, 开展专利布局、 优化专利结构, 产出一批优质 专利, 以促进镇江市专利创造量质并举, 提升 财政资金使用效益. 该奖励每年评审奖励一次, 由企业申报, 直接奖励给企业的专利发明团队及个人, 企业 须安排不低于 1:

1 的配套奖励资金.申报企业 在规定时间内新申请一定数量的专利, 并新获 得一定数量的专利, 该批专利结构合理、 权利 要求多、 保护范围宽、 专利质量优, 优先支持贯 标企业或承担国家、 省、 市科技及知识产权计 划项目的企业. 江苏镇江市设立企业专利突破奖励资金 ................