PDF《规划编制技术组》

规划编制技术组 项目负责人 张云华 安徽农业大学,副教授 编制单位 安徽农业大学 中国环境科学研究院 合肥工业大学 宜秀区环保局 主要技术成员 张云华 安徽农业大学, 副教授 王宝良 中国环境科学研究院,高工许子牧 合肥工业大学, 讲师丁德清 宜秀区环保局, 环境工程师 曹汛宜秀区环保局, 环境工程师 朱林安徽农业大学, 教授梁越敢 安徽农业大学, 副教授 秦娟安徽农业大学, 讲师代莉安徽农业大学, 研究生 赵腾飞 安徽农业大学, 研究生 王晴晴 安徽农业大学, 研究生 王尔美 安徽农业大学, 研究生 刘颖安徽农业大学, 研究生 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

1 目录1编制背景.

1 1.1 生态文明建设的时代背景.1 1.2 生态文明建设的内涵特征.2 1.3 生态文明建设的战略意义.3 1.4 宜秀区生态文明建设面临的机遇.6 1.4.1 宜秀区生态文明建设面临的国内外背景分析.6 1.4.2 安徽省生态文明建设总体情况分析.8 1.4.3 宜秀区生态文明建设面临压力预测.8

2 宜秀区概况.14 2.1 自然概况.14 2.1.1 地理位置.14 2.1.2 地形地貌.14 2.1.3 气候特征.14 2.1.4 水文特征.15 2.1.5 生物资源.16 2.1.6 矿产资源.18 2.1.7 旅游资源.18 2.1.8 湿地资源.19 2.2 社会发展.19 2.3 经济概况.22 2.4 生态环境.22

3 优劣势分析.24 3.1 国家生态文明建设示范区建设的优势.24 3.1.1 国家发展导向及相关政策支持.24 3.1.2 良好的工作基础.24 3.1.3 优良的生态资源.25 3.1.4 深厚的历史人文资源.26 3.2 国家生态文明建设示范区建设的制约因素.27 3.2.1 可用财力少与生态区建设任务重矛盾突出.27 3.2.2 经济发展与环境保护协调难度加大.27

4 规划总则.29 4.1 指导思想.29 4.2 规划原则.29 4.2.1 环境优先,经济为主.29 4.2.2 统筹兼顾,协调发展.29 4.2.3 因地制宜,突出特色.30 4.2.4 政府调控,公众参与.30 4.2.5 指标导向,分步实施.30 4.2.6 前瞻性,可操作性.31 4.3 规划依据.31 4.3.1 国家法律法规.31 4.3.2 安徽省、安庆市相关规划及文件.33 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

2 4.4 规划范围.34 4.5 规划时限.34 4.6 目标与指标.35 4.6.1 总体目标.35 4.6.2 阶段目标.35 4.6.3 规划指标.37

5 生态空间体系建设规划.42 5.1 现状与存在问题.42 5.1.1 现状分析.42 5.1.2 存在的主要问题.64 5.2 规划思路、目标与指标.66 5.2.1 规划思路.66 5.2.2 总体目标.66 5.2.3 阶段目标.67 5.2.4 规划指标.67 5.3 规划措施.67 5.3.1 划定生态保护红线.67 5.3.2 加强自然生态系统保护.80 5.4 指标可达性分析.91 5.4.1 生态保护红线.91 5.4.2 耕地红线.91 5.4.3 受保护地占国土面积比例.91 5.4.4 规划环评执行率.91 5.5 重点工程.91

6 生态经济体系建设规划.93 6.1 现状与存在问题.93 6.1.1 现状分析.93 6.1.2 存在的主要问题.111 6.2 规划思路、目标与指标.115 6.2.1 规划思路.115 6.2.2 总体目标.116 6.2.3 阶段目标.116 6.2.4 规划指标.117 6.3 规划措施.117 6.3.1 生产空间布局优化.117 6.3.2 生态农业体系构建.125 6.3.3 生态工业体系构建.132 6.3.4 生态服务业体系构建.143 6.4 指标可达性分析.160 6.4.1 单位地区生产总值能耗.160 6.4.2 单位地区生产总值用水量.160 6.4.3 单位工业用地工业增加值.160 6.4.4 农业废弃物综合利用率.161 6.4.5 一般工业固体废物处置利用率.162 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

3 6.4.6 有机、绿色无公害农产品种植面积的比重.162 6.5 重点工程.162

7 环境支撑体系建设规划.164 7.1 现状与存在问题.164 7.1.1 现状分析.164 7.1.2 存在的主要问题.172 7.2 规划思路、目标与指标.173 7.2.1 规划思路.173 7.2.2 总体目标.174 7.2.3 阶段目标.174 7.2.4 规划指标.176 7.3 规划措施.178 7.3.1 水环境质量改善规划.178 7.3.2 大气环境质量改善规划.179 7.3.3 固体废物安全处置规划.181 7.3.4 生态环境风险防范规划.181 7.3.5 土壤环境质量改善规划.183 7.3.6 环保基础能力建设规划.183 7.4 指标可达性分析.187 7.4.1 空气环境质量.187 7.4.2 地表水环境质量.188 7.4.3 土壤环境质量.188 7.4.4 主要污染物减排.188 7.4.5 生态环境状况指数(EI)189 7.4.6 森林覆盖率.189 7.4.7 生物物种资源保护.190 7.4.8 危险废物安全处置率.190 7.4.9 污染场地环境监管体系.191 7.4.10 重、特大突发环境事件.191 7.5 重点工程.191

8 生态生活体系建设规划.194 8.1 现状与存在问题.194 8.1.1 现状分析.194 8.1.2 存在的主要问题.196 8.2 规划思路、目标与指标.197 8.2.1 规划思路.197 8.2.2 总体目标.198 8.2.3 阶段目标.198 8.2.4 规划指标.199 8.3 规划措施.200 8.3.1 公共基础服务体系建设.200 8.3.2 绿色生活体系建立健全.202 8.4 指标可达性分析.206 8.4.1 村镇饮用水卫生合格率.206 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

4 8.4.2 城镇污水处理率.206 8.4.3 城镇生活垃圾无害化处理率.206 8.4.4 农村卫生厕所普及率.207 8.4.5 村庄环境综合整治率.207 8.4.6 城镇新建绿色建筑比例.207 8.4.7 公众绿色出行率:达标.207 8.4.8 节能、节水器具普及率.207 8.4.9 政府绿色采购比例.208 8.5 重点工程.208

9 生态制度体系建设规划.210 9.1 现状与存在问题.210 9.1.1 现状分析.210 9.1.2 存在的主要问题.212 9.2 规划思路、目标与指标.214 9.2.1 规划思路.214 9.2.2 总体目标.215 9.2.3 阶段目标.215 9.2.4 规划指标.216 9.3 规划措施.216 9.3.1 各领域生态文明制度建设.216 9.3.2 生态文明决策制度体系建设.218 9.3.3 生态文明评估制度体系建设.220 9.3.4 生态文明管理制度体系建设.221 9.3.5 生态文明考核制度体系建设.222 9.4 指标可达性分析.224 9.4.1 生态文明建设规划.225 9.4.2 生态文明建设工作占党政实绩考核的比例.225 9.4.3 自然资源资产负债表.225 9.4.4 固定源排污许可证覆盖率.226 9.4.5 国家生态文明建设示范乡镇占比.226 9.5 重点工程.226

10 生态文化体系建设规划.229 10.1 现状与存在问题.229 10.1.1 现状分析.229 10.1.2 存在的主要问题.231 10.2 规划思路、目标与指标.232 10.2.1 规划思路.232 10.2.2 总体目标.233 10.2.3 阶段目标.233 10.2.4 规划指标.234 10.3 规划措施.235 10.3.1 生态文化布局规划.235 10.3.2 生态文化载体建设.236 10.3.3 生态文明宣教体系建设.237 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

5 10.3.4 生态细胞创建工程建设.238 10.3.5 传统文化生态内涵挖掘.239 10.4 指标可达性分析.240 10.4.1 党政领导干部参加生态文明培训的人数比例.240 10.4.2 公众对生态文明知识知晓度.241 10.4.3 环境信息公开率.241 10.4.4 公众对生态文明建设的满意度.241 10.5 重点工程.242

11 保障措施.246 11.1 加强组织领导.246 11.2 强化法治保障.246 11.3 深化资金投入.247 11.4 推进科技创新.248 11.5 推动公众参与.249 宜秀区国家生态文明建设示范区规划(2016-2025 年)

1 1 编制背景 1.1 生态文明建设的时代背景 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,走可持续 发展道路. 生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度,为后 人 乘凉 而 种树 ,就是不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资 产. 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福 祉,关乎民族未来,事关 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴 中国梦的实现.党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了 一系列重大决策部署,推动........