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附件三: 《城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范》 编制说明 (征求意见稿) 《城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范》编制组 二八年十二月 目录1任务来源.

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2 编制目的及意义.1

3 标准制订的依据、原则和技术方法.1 3.1 编制依据.1 3.2 编制原则.1 3.3 技术路线.2

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4 工作思路. 4.1 资料查阅. 4.2 基础调研. 4.3 总纲策划. 4.4 条款细化. 4.5 初稿审定. 4.6 修改完善. 4.7 文件提交.

5 规范中主要技术内容说明. 5.1 适用范围. 5.2 规范引用文件. 5.3 术语和定义. 5.4 处理处置的一般要求 5.5 污泥的产生和计量 5.6 城镇污水处理厂污泥处理处置过程中的恶臭污染物防治. 5.7 污泥稳定化处理工艺 5.8 污泥预处理工艺 5.9 污泥干化. 5.10 污泥堆肥. 5.11 农田利用和土地利用 5.12 污泥填埋. 5.13 污泥焚烧. 5.14 综合利用. 5.15 运输和贮存.

2 1 任务来源 本标准由原国家环保总局科技标准司

2005 年提出编制任务,由北京市环境保护科 学研究院承担该标准的的制订.本标准为首次制订.

2 编制目的及意义 随着城市人口的增长、市政服务设施的不断完善、污水处理技术的不断提高,城 镇污水处理厂的污水污泥产生量不断增加,污水污泥的处理效果如何成为关系人类环 境的重要问题,目前世界各地对此均予以高度重视. 污泥处理是城市污水处理厂环境功能的保障和深化.从原理上讲,城市污水处理 是将污水中悬浮态、胶体态或溶解态的物质(有机物或营养物质)转化为固体,并从液 相中析出的过程.活性污泥中含有大量有机物质及营养物、病原菌、寄生虫卵、重金 属和某些有毒有害难降解有机物质等,同时具有含水率高、体积大、易腐败、产生恶 臭、比重较小、颗粒较细等特点.因此,从某种意义上讲,城市污水处理厂只是对污 水中的有毒有害物质的一种富集或转化,而不是完全的处理过程,任何污水处理过程 都必然会产生污泥.污泥处理是水污染控制和水环境保护的重要部分,因此,污泥处 理和处置已成为污水处理厂和城市环境卫生的重要大事. 我国自

20 世纪

90 年代末以来,城市污水处理事业迅速发展,城市污水处理厂由

400 多座发展到

2005 年的

708 座,年产污泥近

60 万t(干物质计),根据

2010 年远景规 划,到2010 年全国污水处理厂数量将会达到

2000 座左右,污水处理率达到 50%,相 应产生的污泥量约为

1000 万t/年.而当前在全国现有污水处理设施中有污泥稳定处理 设施的还不到 1/4,处理工艺和配套设备较为完善的还不到 1/10,能够正常运行的为数 不多,污水污泥如不加以合理处理、处置和利用,将会造成严重的环境问题. 但是由于目前我国关于污水厂污泥处理的相关政策、标准与规范缺失,由此造成 污泥处理、处置滞后于污水处理水平.为促进和规范污水污泥的处理处置,避免城镇 污水厂污泥管理成为城市环境管理中的新盲点,制订《城镇污水处理厂污泥处理处置 技术规范》是十分必要的.

3 标准制订的依据、原则和技术方法 3.1 编制依据 (1)技术依据:国内外城镇污水污泥处理处置污染控制方面的标准、法规及相关 领域中的研究与应用成果. (2)本技术规范以《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国水污染防治 法》 、 《中华人民共和国海洋环境保护法》 、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 和《城市污水处理及污染防治技术政策》等为指导,根据环境保护部《城镇污水处理 厂污水污泥处理处置技术规范》制订计划编制. 3.2 编制原则 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第一章第三条规定:国家对固体废 物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置

1 固体废物的原则.

第一章第四条规定:国家鼓励、支持开展清洁生产,减少固体废物 的产生量;

国家鼓励、支持综合利用资源,对固体废物实行充分回收和合理利用,并 采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施. 本规范的编制遵循下列原则:

1、具有可执行性 对城镇污水处理厂污水污泥处理处置全过程的重点控制环节作量化规定,便于条 款的执行实施.

2、全过程控制 城镇污水处理厂污水污泥处理处置集水规范污染控条款涵盖城镇污水处理厂污水 污泥计量、收集、运输、贮存、利用、处理和处置等各环节,对各环节的污染进行规 范和控制.

3、科学性 标准的控制尺度,综合考虑排放污泥造成的危害与处理费用、污泥处理技术,制 订科学的排放标准

4、代表性、典型性 突出城镇污水处理厂污水污泥收集、运输、贮存、利用以及处理、处置、综合利 用等过程的污染节点,对重点、具代表性的城镇污水处理厂污水污泥处理处置过程中 的污染节点进行控制.

5、资源循环利用和能量回收利用 提倡污水污泥的资源循环再利用和能量回收利用,鼓励污水污泥实现无害化、稳 定化和资源化利用.鼓励尽可能实现污泥的土地利用和农业利用.

6、兼顾比较成熟的污泥综合利用技术 3.3 技术路线 本标准的制订主要是通过资料文献调研和实地考察,充分了解城镇污水处理厂技 术应用现状、污泥产生现状、污染现状及污泥处理处置和综合利用现状,处理处置技 术和设施应用现状,监测水平和监测方法等,按污染物排放标准制订要求,确定标准 的技术内容、控制项目和标准值,检测方法和标准的事实与监督规定.提出标准文本 和编制说明征求意见稿,在广泛征求意见的基础上提出送审稿. 城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术路线是从污水污泥的收集、运输、贮存、 处理、处置和综合利用等全过程进行污染控制. 本技术规范的制订程序如下:

2 编制计划大纲 相关资料调研 城市污泥处理现状、 处理技术调研 图1-1 规范编制技术路线

4 工作思路 4.1 资料查阅 查阅国内外关于城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用的法律法规或规范 性文件并进行分析研讨;

了解国内外城镇污水处理厂污水污泥处理处置的发展趋势;

了解国内外城镇污水处理厂污水污泥管理及处理处置技术发展历史及存在的问题. 4.2 基础调研 调研我国现有城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用相关法律法规执行情 况和存在的问题;

调研我国城镇污水处理厂污水污泥产生、计量、收集、储运以及处 理处置和综合利用技术现状和存在的问题;

调研我国城镇污水处理厂污水污泥处理处 置和综合利用工厂状况及城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用设备设施的运 营情况. 4.3 总纲策划 在资料查阅、实际调研和专家研讨的基础上对我国城镇污水处理厂污水污泥管理、 处理、处置和综合利用进行全面分析,针对城镇污水处理厂污水污泥管理、处理、处 置和综合利用过程中存在的和将存在的问题提出解决办法和执行标准,规范城镇污水 发调查表 现场调查、测试 技术规范编写 征求意见 修改、送审稿 审议会

3 处理厂污水污泥产生、收集、储运、处理、处置和综合利用行为,实现我国城镇污水 处理厂污水污泥稳定化、减量化、无害化和最终安全处置与综合利用管理. 4.4 条款细化 在总纲的基础上将城镇污水处理厂污水污泥计量、收集、运输、贮存、处理、处 置和综合利用等全过程的污染控制要求进行内容和条款进行细化,力求详细完整. 4.5 初稿审定 提交《我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规范》初稿,组织聘请专家评 审. 4.6 修改完善 在专家评审意见的基础上对《我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规范》 初稿进行修改形成征求意见稿,报环境保护部征求公众和各部门的意见. 4.7 文件提交 对征求意见进行汇总处理,提交《我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规 范》送审稿,审查完毕后根据审查意见完成报批稿.

5 规范中主要技术内容说明 5.1 适用范围 本标........