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浙江省兰溪经济开发区 十三五 发展规划 (2016-2020) 浙江省兰溪经济开发区管委会 浙江师范大学区域经济研究所 二一六年五月

1 目录

一、发展回顾与形势研判.

3

(一)开发区取得的成绩与问题

3

(二)开发区发展面临的机遇和挑战.6

二、规划定位与发展目标.9

(一)规划定位.9

(二)发展目标.9

三、构建现代产业体系,推进产业转型升级.12

(一)推进制造业转型升级.12

(二)创新发展现代服务业.17

四、打造特色时尚空间,营造创业创新园区.22

(一)打造特色时尚空间.22

(二)营造产业创新园区.27

五、加强基础设施建设,构筑协调发展园区.32

(一)构建园区交通网络体系

32

(二)完善基础设施网络.34

(三)推进园区物流信息网络

35 2

六、大力推进生态文明,建设美丽产业园区.36

(一)大力发展循环经济.36

(二)深入推进节能减排.36

(三)加强环境综合治理、37

七、对接国家发展战略,打造开放产业园区.38

(一)深度融入都市区经济圈

38

(二)切实提升招商引资水平

39

(三)全面对接国际国内市场

42

八、创新园区管理体制,创建和谐产业园区.43

(一)深化创新创业体制.43

(二)推进公共服务平台建设

44

(三)强化公共安全治理.45

九、落实要素项目支撑,强化规划实施保障.46

(一)完善领导组织机构.46

(二)创新投融资体制机制.46

(三)做好人才引培支撑.47

(四)做好重大项目支撑.48

(五)抓好规划评估跟进.49

3 十三五 时期,是兰溪经济开发区全面落实 新常态 发展理 念,强化创新驱动、改革推动、开放带动、产业互动、区港联动,把 开发区建成浙江省内具有较强竞争力和重要影响的科技、 文化、 生态、 高效的产业转型升级示范开发区的新时期.依据《金华市国民经济和 社会发展 十三五 规划(2016-2020 年) 》 、 《金华新兴产业集聚区 十三五 规划(2016-2020 年) 》 、 《兰溪市国民经济和社会发展 十 三五 规划(2016-2020 年) 》和《浙江省人民政府关于建设信息化 和工业化深度融合国家示范区的实施意见》等编制本规划,进一步明 确开发区 十三五 时期发展思路、指导思想、发展目标、重点任务 和主要举措,是开发区 十三五 规划、建设和发展的指导性文件, 是编制开发区各专项规划的重要依据.

一、发展回顾与形势研判

(一)开发区取得的成绩与问题 1. 开发区取得的成绩 (1)经济实力日益增强. 十二五 期间,开发区共有企业

490 家,其中规上企业

186 家.产值超亿的企业从

2010 年的

36 家增加到

2015 年的

61 家,其中超

5 亿元的企业增加了

7 家,超10 亿元的企 业增加了

2 家. 税收超百万的企业从

2010 年的

104 家增加到

2015 年的166 家.亩均税收第一名从

34 万元增加到

72 万元.亩均税收

20 万元以上的企业增至

29 家.规上企业工业产值从

2010 年159.61 亿 元增加到

2015 年310 亿元, 实现国地两税从

2010 年4.7 亿元到

2015 年增至 11.24 亿元, 自营出口从

2010 年30230 万美元增加到

2015 的479653 万美元. 十二五 期间开发区累计完成工业总产值 1254.9 亿元, 年平均增长 13.7%. 累计实现税收 42.9 亿元, 年平均增长 18.1%. 在经济规模、发展质量、综合效益、增长速度四大类综合考评取得优 异成绩,尤其是

2015 年总指数得 392.3 分,位于全省第

21 名. (2)科技创新硕果累累. 十二五 期间,开发区内拥有国家和 省级名牌

19 只,国家和省级驰名商标

41 只.完成申报国家创新基金 项目

20 项、国家火炬计划项目

4 项、省重点专项

4 项、省级新产品 试制计划项目

55 项.被列入国家 产业振兴 重点项目

3 项、工信 部 转型升级 重点项目

2 项、省 重点工程

1 项、省 双千工程

14 项.培育省级科技型中小企业

35 家,国家级研发中心

2 家,省级

11 家(其中

2015 年新增

2 家) .共完成专利申请授权

835 件,金华 市专利示范企业

24 家.完成商标注册

475 件,新增

5 个金华市著名 商标. (3)招商引资提质增量. 十二五 期间,按照 提高新标准、 发展新业态、突出新重点 的思路,开发区共引进内资项目近百只, 总投资

100 亿元.外资项目

10 只,总投资

7500 万美元.浙商回归项 目20 只, 总投资

20 亿元. 第三产业招商 2.5 亿元. 在新业态拓展上, 着重加大对二产以外的三产服务业、 电子商务等战略性新兴产业的招 商.如金融界经济巨头赛伯乐集团成功入驻开发区,积极谋划电商创 业平台和中核集团能源供给中心项目.成功引进总投资

22 亿元的锦 宏锦辉光学膜产业园项目. 世界

500 强企业华润集团投资

5 亿元的华 润五丰、总投资

6 亿元的金大机电、注册资本

2 亿元的浙江兰溪圆满

5 新能源科技有限公司等重大项目落户开发区. (4)生态环保成效显著. 十二五 期间,加强区内化工、印染、 电镀等行业的整治力度,严格执行项目预审和环境影响评价制度,从 源头控制污染.管网基础设备建设得到显著加强,丹溪大道以南地块 截污纳管工程、 宝龙路到雁洲路纳入城市污水管网工程和企业污水截 污纳管工程.原雨、污管道得到完善,浒溪改造、骅骝黄段,纠正企 业雨污管网错接

120 多家, 使浒溪断面水质劣 V 水恢复到 III 类水质. 形成了道路干净整洁、绿色成荫、风景如画、宜居宜业的新面貌. (5) 基础设施日趋完善. 十二五 期间在不断完善和优化电力、 通信、燃气、自来水、污水管网,供热管道的建设基础上,依照省级 开发区的规划建设目标要求,打造时尚、特色的产业新城区.开展了 两中心一市场 和浙中国际纺织品综合市场的建设,同时相继建成 并启用育才中学、兰溪第五中学、兰溪市人民医院等教育医疗设施. 在主要道路建设方面, 实现了丹溪大道和环城西路与

320 国道衔接贯 通,兰花路和宝龙路延伸,开发区的道路框架得到了进一步完善.全 面落实 五水共治 战略,对厚仁溪、姚溪、浒溪、白格溪、登胜溪 进行全面改造,使园区水系流域焕然一新. 2. 开发区存在的问题 (1)企业转型升级有待进一步加强.开发区经济总量规模仍然 较小,具有行业带动作用的龙头企业少,起支撑作用的大企业大项目 少,在市场竞争中优势不明显.目前的部分主导产业如纺织业、有色 冶金产业等属于传统的劳动密集型产业,高附加值产业所占比重低.

6 研发、人才、品牌对产业发展的支撑力度不足.从2014 年金华市开 发区综合考评情况来看,兰溪开发区经济规模指标存在失分情况. (2)自主创新能力有待进一步提升.先进制造技术主要见于旗 舰型大企业,中小企业技术研发力量薄弱,研发动力不足;

符合技术 变革潮流和自主研发的技术较少.企业授权专利以实用新型专利、外 观设计专利为主,发明专利少,企业基础研究力量较为薄弱. (3)产业配套有待进一步完善.制造业终端产品较少,产业链 环节短, 且多为外地企业配套产品. 基础性产业比重高, 而依托知识、 技术、信息等资源的战略性新兴产业比重偏低.管理营销中心和研发 基地较少,生产性服务业发展不足. (4)产业集聚效益有待进一步提升.虽然开发区初具产业集群 形态,产业集聚规模庞大,创造了全市约 50%的工业产值和一半以上 的利税总额,但开发区亩均税收不高,特别是劳动密集型产业亩均税 收低, 影响了开发区的整体效益. 此外, 开发区内同类企业集聚度低, 影响了企业之间和联系和合作.

(二)开发区发展面临的机遇和挑战 1. 开发区发展面临的机遇 (1)国家经济发展战略的新格局.在新的时期,国家将在经济 新常态下,引领区域经济发展.经济发展的新常态,并不仅仅意味着 发展速度由 高速 降为 中高速 ,还包含更多的内容,如产业结 构调整升级、工业节能减排等. 十三五 时期是国家建设开放型经 济新体制全面深化改革的重要时期.扩大内陆沿边开放,抓住全球产

7 业重新布局机遇,推动贸易、投资、技术创新协调发展,加快同周边 国家和区域基础设施互联互通建设,形成全方位开放新格局.兰溪经 济开发区应把握机遇,积极开展与不同地区的投资协作,深度融入长 江经济带和全球经济,提高合作水平. (2)浙江省区域经济发展的新变化.在国家经济发展战略背景 下,浙江省区域经济再现了新变化.首先是浙江省发展与长江经济带 建设的结合.舟山、宁波是江海联运服务中心的核心载体,是长江经 济带和

21 世纪海上丝绸之路的战略支点.其次,杭州在电子商务、 信息经济等行业具有领先发展优势和一批行业标杆性特色产业优势, 将信息经济作为杭州市 一号工程 ,2015 年5月成为全国首个跨境 电子商务综合试验区.第三,与兰溪经济合作较为紧密的义乌, 十 三五 时期将通过 义新欧 融入 一带一路 战略,提升义乌市场 在国际分工中的地位,打造 一带一路 重要战略支点.对于开发区 而言,通过深化区域合作,在产业发展方向上也将催生网络经济、智 慧经济、总部经济等新产业和新业态. (3)金华新兴产业集聚区的形成.随着浙中地区成为浙江省第 四增长极和金华新兴产业集聚区的形成, 特别是最近的长三角产业集 群规划中,金华成为长三角城市城市群的重要城市之一,金华产业发 展将面临重大转变:一是专业市场由传统形态向现代化形态转型.高 端化、信息化、综合化将成为专业市场向现代化形态演进的方向;

二 是城市现代服务业加速发展.研发、中介、金融等高品质的生产服务 设施、高端和文化、体育设施和休闲娱乐设施、高品质的商业、教育

8 设施等将得到强化;

三是现有产业的技术升级和品质提升.开发区依 托兰溪市 十三五 时期 一区一地一城 发展定位,利用新兴产业 集聚区的优势,开展全方位、多层次的合作,参与区际经济循环.从 兰溪市现状看,开发区作为经济建设主战场已经形成,产业空间布局 已经确立,以交通为重点的发展网络已经拉开,社会服务环境更趋优 化. 2. 开发区发展面临的挑战 (1)经济发展与转型调整之间存在矛盾.从经济总量来看,近5年来的经济增长表明, 开发区增长不稳定. 受金融危机的持续影响,

2010 年后开发区工业产值增长速度下降.从产业结构来看,开发区 一直固化在以纺织业、冶金业、化工为支柱产业的结构,依托知识、 技术、信息等高端要素资源的战略性新兴产业比重偏小.现代服务业 发展不足,特别是技术服务、管理服务、信息服务等现代服务业体系 不完善. (2)要素供给变化与依赖传统生产要素存在矛盾.开发区过度 依赖以优惠政策和低成本要素吸引投........