PDF《政府工作报告》

祥符区二届人大二次会议文件之八 政府工作报告2018年1月19日在祥符区第二届人民代表大会第二次会议上 开封市祥符区人民政府区长 李军―1―各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并 请各位政协委员和列席人士提出意见.

一、2017年工作回顾 2017年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支 持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻落实党的十九大精 神,践行新发展理念,着力打好 四张牌 ,坚持推进 三步 走 发展战略,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险各项工作,较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目 标任务.预计全区生产总值完成253亿元,增长8.5%;

规模以上 工业企业累计实现增加值93.5亿元,增长9.3%;

固定资产投资完 成271亿元,增长16%;

社会消费品零售总额完成86.8亿元,增长 12%;

一般公共财政预算收入完成8.8亿元,增长6.1%.经济总体 实力位居全市前列. 一年来,我们全力以赴打好经济转型攻坚战,产业结构转型 迈出坚实步伐.工业实力不断增强.规模以上工业企业达到 150家,完成营业收入342.7亿元,增长9.8%;

工业用电量完成 14亿度,位居全市第一.工业企业研发投入达1.57亿元,实施各 类科技计划项目13项,高新技术企业达到7家、省科技型中小企 业达到29家,9家企业通过了省级企业技术中心认证,拥有国家 专利的企业达28家,获国家有效专利136项.晋开集团建成了省 工程技术研究中心,产销两旺,实现营业收入62亿元、利润 8000万元;

宏达拨叉集团获省质量诚信AAA工业企业称号,制定 了变速拨叉国家标准并在全国推广实施.黄龙产业集聚区国家 三上 企业名录入库企业达128家,完成主营业务收入462亿元,被评为省二星级产业集聚区和 十快 产业集聚区,被河南 报业集团和省工商联评为5A级最具投资价值营商环境集聚区.农 业基础不断夯实.粮食种植面积150万亩,总产58.9万吨;

发放 耕地地力、农机购置等惠农补贴1.4亿元;

实施千亿斤粮食、农 业综合开发、土地整治项目,新建成高标准粮田4万亩.市级农 业产业化龙头企业新增10家、总数达到34家,省级农业产业化龙 头企业达5家.2家养殖企业获得了国家畜禽标准化示范场称号, 3家养殖场通过了农业部无公害产地认证和产品认证,成功入选 河南省首批 粮改饲 试点县(区),连续7年获得国家级定点 生猪调出大县奖励,被评为全国畜牧养殖大县(区). 开封县 花生 获批国家农产品地理标志,保护面积达50万亩.兴隆胡萝 卜种植区被确定为国家综合标准化示范区.深化农村产权制度改 工业实力不断增强. 农 业基础不断夯实. ―

2 ― 革,流转土地25.6万亩,获市土地流转先进县(区)称号.现代 服务业提质增效.加快发展第三产业,入库规上服务业企业达到 58家,完成营业收入3.72亿元,同比增长22.3%,三产占比提升 了1个百分点.电子商务迅速发展.建成区级电商园1个、乡镇服 务站15个、村级服务网店60个,区电商产业园被评为省级农民工 返乡创业示范园区.文化旅游业发展势头良好.启封故园累计接 待游客达80万人次,成为全市旅游业的新亮点;

积极实施乡村旅 游倍增计划,建成袁坊黄泥湾生态观光园、杜良万亩小龙虾风情 园等一批农业生态观光项目,获市旅游工作先进县(区)称号. 现代商业快速发展.东京九里商业圈进一步繁荣发展,辐射带动 能力更强.房地产业健康发展.东方国际城市综合体、宝业龙 湖、金地国际等商住项目正在加快建设,销售商住房面积40.5万 平方米,销售额14.62亿元.金融业进一步繁荣.中原银行、宋 都农商银行、新东方村镇银行在乡镇开设了支行和普惠金融服务 站,金融服务网络更加完善.金融机构存贷款余额分别达到 180.2亿元、95.3亿元,增长17.2%、8.8%,来自金融业的税收达 到9984万元,金融业对财政增收起到了重要作用. 一年来,我们全力以赴推进百城建设提质工程,东部新城品 位得到新提升.以创文巩卫为契机,以百城建设提质工程为载 体,大力推进以人为核心的新型城镇化.东部新城实现大变样. 基础设施建设得到加强.完成了城区12条主干道绿化美化亮化工 程,启动了县府大街、科技大道沿街建筑立面改造,完成了园丁 路、青年路北段等4条道路改造工程,城市面貌有了较大改善;

现代 服务业提质增效. 东部新城实现大变样. ―

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4 ― 实施了 东区基础设施百日攻坚 行动,对5条道路、1条景观河 道、1座桥梁和1座污水泵站进行提升改造;

黄龙棚户区改造项目 已完成国有土地征收签约,集体土地征收正积极推进.累计铺设 燃气管网85.5公里,城区燃气覆盖率达到75%.城区管理水平持 续提升.推进城市管理体制改革,成立了区城市管理局(城市综 合执法局);

推行数字化城管建设,提升智慧城市管理水平,在 全市数字化城管月评比中,多次取得好成绩.坚持创建为民、创 建靠民、创建惠民,在全区范围内掀起了创文活动热潮,广大干 群发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,不计报酬、不讲条件, 合力攻坚、持续作战,多次在全市创文周竞赛中取得佳绩,获得 了市创文工作突出贡献奖.美丽乡村建设纵深推进.坚持全域生 态全域旅游战略,全面开展城乡环境综合整治,成功入选2017年 河南省美丽乡村建设示范县(区),创建了12个市级生态村和 10个省级生态村,西姜寨乡获得2017年中国最美村镇50强;

投入 1540万元,新建了38个公厕和14座垃圾中转站;

投入2316万元, 在全市率先完成了17个村的环境综合整治工作,农村人居环境显 著改善;

2014年以来,共投入5.2亿元,新建、改建农村公路 622公里,全市农村公路 三年行动计划 现场会在我区召开, 我区被评为先进单位. 一年来,我们全力以赴打好脱贫攻坚战,精准脱贫取得新成 效.按照精准扶贫、精准脱贫要求,全区共派驻第一书记343 名,实现了行政村全覆盖;

进驻工作队71个,实现了贫困村全覆 盖;

完成了13个贫困村1583户5950人的脱贫任务.档卡进一步规 美丽乡村建设纵深推进. 档卡进一步规 ―

5 ― 范.圆满完成了区、乡、村、户四级贫困户档卡整改工作,新识 别贫困人口407户1351人.产业扶贫坚实有力.创建了

332 产 业扶贫工作机制,在16个预脱贫村均兴建了扶贫产业园,实现了 产业到村、项目到户、技术到人.投入扶贫财政专项资金6210万元,发放金融扶贫贷款1.69亿元,为贫困户脱贫致富提供了资金 保障.精准扶贫成绩显著.创新实施了 一米团 、 夜谈 会 、 帮扶日 、 百村千场 、 大走访 等举措,有效保 障了政策落实.共举办4批次296场扶贫政策 一米团 宣讲会, 作为全省6个经典案例上报民盟中央,被《河南日报》头版头题 报道;

全区2835名帮扶人进村入户开展 帮扶日 活动;

抽调机 关干部近2000人,开展了 大走访 活动,实现贫困村和非贫困 村的全覆盖,做到了 走访不漏户、户户见干部 .一系列行之 有效的方法和举措,有力促进了脱贫攻坚工作的深入开展,在全 省131个县(区)脱贫攻坚问题整改成效实地核查和第三方评估 中,取得了全省第29名的成绩. 黄河滩区居民迁建工作稳步推进.黄河滩区居民迁建,事关 黄河安澜,事关滩区群众脱贫致富奔小康,功在当代,利在千 秋.我区是全市唯一承担迁建任务的县区,也是历史上第一次承 担由党中央、国务院直接下达的重大政治性工作任务.需搬迁曲 兴、杜良、袁坊3个乡镇6个行政村4404户16410人,新建3个安置 区,占地1921亩,总建筑面积68.9万平方米,要求2018年8月底 完成主体工程,2018年底具备入住条件.我们克服了没有迁建经 验、没有迁建队伍,时间紧、任务重等困难,2017年9月28日, 范. 产业扶贫坚实有力. 精准扶贫成绩显著. 黄河滩区居民迁建工作稳步推进. ―

6 ― 同时启动两批滩区居民迁建工作.组建了区迁建办公室,抽调 50名后备干部充实到迁建一线,完成了3个安置区的用地规划许 可、征地补偿、土方填筑、实施方案批复等工作.与中船阳光生 态科技(上海)有限公司合作,谋划沿黄生态田园综合体及特色 小镇建设项目,将安置区建设、未来产业发展和沿黄生态带一并 规划建设,为滩区长远发展奠定了基础. 一年来,我们全力以赴打好污染防治攻坚战,绿色发展呈现 新气象.坚持党政同责、重拳治污、标本兼治、严格执法,生态 环境进一步改善.以 三治本三治标 和 六控 为重点,严格 抓好错峰生产、封土行动、燃煤禁烧和重污染天气应急管控,全 面完成环保部督察组交办的35件督办件办理工作,整治取缔 散 乱污 企业306家,拆除非法商砼站19家,完成10蒸吨以下和 65蒸吨以上燃煤锅炉拆改、超低排放改造任务;

认真落实农村普 惠制电价补贴政策,为18万户居民发放补贴1222万元;

完成 双 替代 2092户发放资金418万元;

积极开展城市大清洁行动,投资1765万元,购置环卫机械45台,主次干道全部实现机械化清 扫;

圆满完成市下大气污染防治考核目标,PM10年均浓度99微克 /立方米,同比降低24.4%,PM2.5年均浓度50微克/立方米,同比 降低27.5%,优良天数达到253天,PM2.5和优良天数均居全市第 一位.在环保部秋冬季大气污染防治周考评中,多次被评为第一 名.认真落实河长制,健全了区乡村三级河道监管网络,开展水 污染防治攻坚,清理拆除禁养区、限养区内的规模养殖场204 家,提升改造加油站32家,完成了黄石沟西段污水管网修建. ―

7 ― 一年来,我们全力以赴深化改革开放,经济发展动能进一步 增强. 放管服 改革深入推进.取消行政审批职权事项9项、 调整其它职权6项、承接上级下放行政审批职权6项,新列入行政 审批2项,清理后行政审批项目精简至90项.大招商活动成效明 显.新引进了华夏幸福基业股份有限公司、神州长城股份有限公 司、中船集团等战略合作伙伴.共引进市外资金90.9亿元,占市 下目标的144%,亿元以上项目22个,10亿元以上项目2个,实际 利用外资5600万美元.16个

5412 工程项目完成投资44亿元, 占年度投资的112%.启封故园累计完成投资20.5亿元,省重点项 目天下石文化产业园一期完成投资6亿元,运粮河朱仙镇园区引 黄调蓄工程项目主湖面工程已开工建设.与华夏幸福基业股份有 限公司合作,签订了总投资275亿元的祥符产业新城和祥符影视 产业小镇项目,被列入省重点项目;

与河南新东润文投城市发展 有限公司合作,签订了总投资80亿元的朱仙镇运粮河两岸综合开 发项目框架协议;

与广州万吉宸投资有限责任公司合作,签订了 总投资50亿元的万钧现代农业观光园框架协议;

总投资35亿元的 郑州电力职业技术学院新校区项目、郑州美术学院新校区项目、 郑州民族职业学院开封校区项目已经正式签约;

恒大集团拟投资 250亿元的现代农业基地开封开港经济带(朱仙镇)项目,正在 洽谈对接,开封南部新城发展的序幕正在拉开. 一年来,我们全力以赴改善民生,人民获得感持续提升.顺 应人民过上美好生活的新期待,着力破解发展不平衡不充分的矛 盾,群众的幸福指数得到提升.年初确定的为民实事基本完成, ―

8 ― 教育、医疗卫生等八项支出占财政总支出的74.5%.教育事业全 面发展.持续推进义务教育均衡发展,投资3.6亿元,启动了第 二实验中学、第二实验小学建设,新建农村学校校舍4.8万平方 米,加大教学设备投入,基本通过了国家义务教育发展基本均衡 县验收;

普通高招一本上线人数比上年增加77人;

开封电子科技 学校被授予省职业教育特色学校称号,区教体局被评为全国群众 体育先进单位.就业形势持续稳定.发放小额担保贷款6362万元,完成城镇新增就业5362人,完成农村劳动力转移就业18.7万人,动态消除了 零就业家庭 ,城镇登记失业率控制在4%以内,杜良乡荣获市农民工返乡创业示范乡镇称号.医疗卫生水平 不断提高.加强基层医疗机构建设,新建基层标准化村卫生所 7所,区中医院成功创建二级甲等医院.公共卫生服务扎实推 进,居民家庭医生签约率达38.4%,城乡居民医疗保险参保率达 99%,9类常规疫苗接种率达96.2%.完成了区第二人民医院和区 妇幼保健院城市公立医院综合改革,全面实行了药品零差率销 售,结束了我区公立医院以药养医的历史.社会保障水平持续提 升.完成了机关事业单位养老保险制度改革工作,退休人员养老 金按时足额发放;

发放残疾人 两项补贴 等各类救助资金 9000多万元,建成残疾人就业扶贫基地3个;

农村养老服务工作 纵深发展,规范农村敬老院管理,全面完成敬老院法人登记工 作,杜良乡和朱仙镇敬老院被评为省引领示范敬老院.完成了 524套农村危房改造任务.其他各项事业稳步推进.成功举办了 河南省木版年画职业技能竞赛、中国年文化暨木版年画创新发展 教育事业全 面发展. 就业形势持续稳定. 医疗卫生水平 不断提高. 社会保障水平持续提 升. 其他各项事业稳步推进. ―

9 ― 论坛,朱仙镇木版年画成为全国首个获得国家生态原产地产品延 期保护的非遗产品,年画艺术焕发了新的生机.《朱仙镇志》被 列入中国名镇志文化工程,朱仙镇的中国历史文化名镇保护性发 展指数,在中国地方志系统组织的测评中,排名全省第

一、全国 第四.积极实施文化惠民工程,举办 常回家看看 、舞台艺术 送农民等活动30余场;

启动了 百村千场 扶贫扶志电影放映工 程,放映公益类、科教类电影3000场,观众达到50万人次.投资 1254万元解决了1.2万农村居民的饮水安全问题.................