PDF《移民安置行动计划》

世界银行贷款 呼和浩特至张家口快速铁路 World Bank Loan Hohhot-Zhangjiakou Railway 移民安置行动计划 (最终稿) Resettlement Action Plan (Final) 中华人民共和国铁道部外资中心 二零一二年元月 Foreign Capital &

Technical Import Center of the Ministry of Railways of the People'

s Republic of Chin January

2012 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

1 目录移民安置行动计划摘要 5? 第1章:? 概述 10? 1.

1 项目描述 10? 1.2 移民安置计划的准备.11? 1.3 减少工程影响的措施.11? 1.3.1 项目规划和设计阶段.11? 1.3.2 工程施工阶段.12? 1.3.3 项目征地拆迁实施阶段.13? 第2章:? 社会经济调查 14? 2.1 项目影响区域的社会经济总体情况.14? 2.2 沿线自治区、省和市、县区概况.15? 2.3 社会经济调查 20? 2.3.1 概述.20? 2.3.2 中铁咨询的调查(2010 年)20? 2.3.3 对受影响村及人口的社会经济调查(2010 年)21? 2.4 受影响人群的社会经济特征.23? 2.4.1 概述.23? 2.4.2 人口情况及受影响程度.23? 2.4.3 征地影响.25? 2.4.4 生产生活基本情况.26? 2.4.5 受影响居民房屋.28? 2.4.6 受影响企业.29? 2.4.7 脆弱群体.29? 2.4.8 受影响少数民族.30? 2.4.9 受影响的妇女.31? 第3章:? 项目影响 32? 3.1 项目影响范围 32? 3.2 项目影响实物指标.32? 3.2.1 永久征地.32? 3.3.2 临时用地.37? 3.3.3 房屋拆迁.37? 3.3.4 项目影响人口.37? 3.3.5 企事业单位.38? 3.3.6. 地面附着物.45? 3.3.7. 专项设施.45? 3.3.8 对弱势群体的影响.46? 3.3.9 对妇女的影响.46? 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

2 第4章:? 移民安置政策框架.47? 4.1 移民安置目标 47? 4.2 适用的政策、法律.47? 4.2.1 世界银行非自愿移民政策.47? 4.2.2 法律框架.49? 4.2.3 中国国家和地方有关法律政策规定 51? 第5章:? 补偿标准和补偿费用预算.60? 5.1 补偿标准 60? 5.1.1 征地补偿标准.60? 5.1.2 房屋拆迁及地面附属补偿标准 65? 5.1.3 基础设施和专项设施补偿标准 74? 5.2 移民补偿费用概算.74? 第6章:? 移民安置和生产生活发展.81? 6.1 一般原则 82? 6.2 被征地村民生产生活恢复规划.83? 6.2.1 征地影响分析.83? 6.2.2 土地调整.84? 6.2.3 货币补偿.85? 6.2.4 失地农民社会保障.86? 6.2.5 就业培训和其它恢复措施.89? 6.2.6 较严重受影响村的安置规划 91? 6.2.7 临时用地的恢复.100? 6.3 拆迁安置规划 100? 6.3.1 拆迁受影响户安置规划.100? 6.3.2 受影响的企事业单位安置规划 104? 6.3.2.1 安置的原则.105? 6.3.2.2 拆迁不影响正常经营的企业 106? 6.3.2.3 选择货币安置的单位.106? 6.3.2.4 选择还建安置的单位.108? 6.4 受影响的基础设施安置规划.109? 6.5 脆弱群体安置规划.109? 6.6 妇女发展计划 110? 第7章:? 移民安置实施计划.111? 7.1 实施程序.111? 7.2 进度计划.112? 7.3 资金拨付.114? 7.3.1. 拨付原则.114? 7.3.2. 对移民财务负责的机构.114? 7.3.3. 资金流程.114? 第8章:? 组织机构 116? 8.1 机构框架 116? 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

3 8.2 机构职责 116? 8.3 高层协调 118? 8.4 移民安置的机构能力及培训.118? 第9章:? 协商、申诉和参与.120? 9.1 协商 120? 9.1.1 项目利益相关者.120? 9.1.2 公众参与的阶段、方式和内容 123? 9.1.3 准备阶段的参与.124? 9.1.4 公众意见调查.125? 9.1.5 实施阶段的移民参与计划.128? 9.2 宣传和信息发布 130? 9.3 申诉渠道 130? 9.3.1 不满与抱怨收集方法.130? 9.3.2 申诉程序.131? 9.3.3 处理抱怨和不满的原则.132? 9.3.4 答复内容和方式.132? 9.3.5 备案的申诉和最终反馈.133? 第10 章:? 监测和评价.134? 10.1 内部监测 134? 10.1.1 目的与任务.134? 10.1.2 机构及人员.134? 10.1.3 监测内容.134? 10.1.4 实施程序.135? 10.2 外部独立监测评估.135? 10.2.1 目的与任务.135? 10.2.2 机构及人员.136? 10.2.3 监测评估主要指标.136? 10.2.4 监测评估方法.136? 10.2.5 工作步骤.138? 10.2.6 报告编制计划.139? 第11 章:? 权力矩阵表.142? 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

4 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

5 移民安置行动计划摘要 呼和浩特至张家口快速铁路正线全长 287.087 公里,正线桥梁总长度为 137.673 公里,新建车站

2 座,改建车站

2 座.本线途经张家口、乌兰察布和呼 和浩特市的

9 个县/区(其中尚义县仅为隧道通过无征拆影响)的22 个乡镇和

100 个受影响村. 呼张快速铁路共设

4 个车站(不含张家口南站) ,分别为怀安、乌兰察布、 卓资东及呼和浩特东站,其中,怀安与乌兰察布为新建车站,其余为改建车站. 呼张铁路征地对沿线各地影响较小,原因如下: (1)铁路为线型工程,项目本身 特点决定了对沿线各地影响较小;

(2)项目桥隧比为 63.8%,因此,征地量大大 降低;

(3)选线尽量沿山区行进,征用耕地数量减少;

(4)沿线所经地区基本农 田主要分布于大洋河两岸的万全县和怀安县以及乌兰察布市、呼和浩特市,为了 减少占用基本农田,线路尽量与既有交通通道共用走廊;

(5)车站选址尽量避开 城镇和居民集中聚居区,线路如遇城镇聚居区,则改道绕行,工程占地尽量选择 荒地,减少对耕地和林地的占用. 项目共影响非机构受影响户

1731 户,

5748 人, 其中征地受影响

955 户,

3090 人,拆迁

1078 户,3631 人,302 户,973 人既受拆迁影响,又受征地影响.从 受影响人口的构成比例来看,内蒙古自治区为本项目征地拆迁的主要受影响省, 征地受影响户数占到总户数的 58%,拆迁受影响户数占到总户数的 86%. 全线永久征收土地受影响户

955 户,3090 人,征收土地总数为 12449.6 亩 (不含既有铁路用地) . 其中, 耕地 6145.7 亩 (全部为旱地) , 占全部征地的 49.36%;

林地

804 亩,占全部征地的 6.46%;

宅基地 823.6 亩,占全部征地的 6.62%;

建 设用地

224 亩,占全部征地的 1.8%;

其它地

234 亩,占全部征地的 1.88%;

荒地 4218.3 亩,占全部征地的 33.88%. 全线共计有农村拆迁受影响者

1035 户,3498 人;

合计拆迁面积

281004 平 方米,其中砖混

239301 m2 ,砖木

10344 m2 ,土木

13581 m2 ,其他

17778 m2 .城 市拆迁受影响者共计

43 户,133 人,8426 m2 .在调查中发现,此43 户城市拆迁 呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划 世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路

6 户均为城乡结合部的农转非居民,其房屋状况及所处地域与周边农房完全相同, 故在本项目的调查、补偿标准、安置方案中均与农村房屋相同. 本项目共影响

34 个企事业单位,共拆迁房屋面积 124052m2 ,其中厂房 85883m2 ,平房 28358.76m2 ,楼房 5498m2 ,简易房

4312 m2 ,占地 191.51 亩,围墙6729m,硬化地面

10682 m2 ,水井

11 口,受影响职工人数

1763 人(均为合同 工) ,临时工

10 人,除去只涉及围墙拆迁的

4 家企业的

326 名职工,实际受影响 职工人数为

1477 人.其中有

7 个企业为部分拆迁,在7个部分拆迁的企业中目 前已明确拆迁范围只涉及拆迁围墙而不影响企业正常经营的有

4 家. 在受影响的

34 家企业中,有16 家的安置补偿意向为货币补偿,有18 家选择了进行重建. 铁道部外资中心委托威士敦企业管理咨询有限公司编制了本 移民安置行动 计划 . 该计划得到了中铁工程设计咨询集团有限公司来自现场调查数据的支持. 移民安置计划编制依据

2011 年10 月最终版的可行性研究报告, 涵盖了社会经济 调查、 移民影响普查和移民安置方案规划. 若初步设计方案与可研比有重大调........